就在幾天前，被一篇去年的舊文《非京籍孩子上學到底有多難？》意外刷屏，故事的主角最後全家移民，解決了孩子上學的難題。現實中大部分非京籍家庭恐怕都沒有移民這樣一個選項，作為父母我們也都希望孩子可以跟我們生活在一起。作為一個非京籍的爸爸，我的孩子也是去年入小學，這裡向跟大家分享一下去年的一段經歷，一個關於希望的故事。
我的女兒出生於2012年8月，在媽媽肚子裡的時候就是一個愛動的孩子，不停地翻啊翻！踢呀踢！結果玩到臍帶纏繞，37周的時候，做胎心監護心跳高到150次/秒，負責的醫生決定立刻剖腹產，她就這樣比預產期早了兩個星期來到這個世界。
2012年8月出生的女兒，2018年9月就可以上小學了，我自然是希望女兒能夠在北京上小學，繼續跟我們生活在一起。自2014年北京提高“五證”（1、務工就業證明；2、實際居住證明；3、全家戶口本；4、北京市居住證；5、戶籍所在地鄉鎮政府或街道辦事處出具在當地沒有監護條件的證明）審核門檻，由於工作的緣故，我還寫了好幾篇文章分析這些政策對於非京籍兒童入學的影響。但是回到自己身上，要滿足這些條件依然非常困難。
2016年初，女兒上幼兒園，我們的住處從朝陽區搬到了昌平區，而後我們一直住在昌平區，2018年，昌平區的“五證”審核標準中，對於務工就業證明的要求是：
申請人及其配偶應在昌平區工作並連續繳納6個月以上社會保險（不含補繳）且目前為正常繳費狀態，或在本市工作並連續繳納6個月以上社會保險（不含補繳）且目前為正常繳費狀態，同時在昌平區自有商品住宅（取得房屋產權證、不動產權證書）。
申請審核時須提供2017年12月至2018年3月的“北京市社會保險個人權益記錄（參保人員繳費信息）”
儘管我和妻子已經在北京工作並繳納社保多年，但是我們兩人的社保分別在海澱區和朝陽區，我們在昌平區也沒有自有商品住宅，一條“務工就業證明”就將我們擋在“五證”審核標準之外了。
因為已經為女兒選擇了一所民辦學校入讀，未來也並不期待她一定要參加高考，就算無法通過“五證”審核，難以獲得學籍，也還是會讓她繼續在北京讀書，而這注定是一條崎嶇的路。
由於我的工作就是關注流動兒童的教育問題，儘管明知自己不符合“五證”審核標準，也還是要去“北京市義務教育入學服務平台”注冊體驗一下的。5月初，入學服務平台一開放我就去體驗了。登陸頁面後，直接進入“非本市戶籍適齡兒童接受義務教育證明證件材料審核入口”，填寫完兒童信息之後，順利完成账號注冊，錄入“五證”審核信息之後，下一步就需要攜帶資料到鎮政府或街道辦事處接受審核，等到審核通過之後才能進入下一階段的信息采集，我的體驗之旅原本就到此為止了，但有趣的故事才剛剛開始。
2018年5月30日上午10點左右，接到一個來自鎮小招辦的電話。
問我，是不是在入學服務系統裡面提交了“五證”審核的材料。
我說，是呀！
又問，那你怎麽還不來街道提交審核資料呢？
我說，因為我跟妻子的社保都不在昌平區，我們在昌平區也沒有自有住房，不符合“五證”審核標準。
那邊又問，你們是不是去讀民辦學校？
我說，是呀！
那邊就說，明天就是“五證”審核的最後一天了，你下午先過來。
馬上答應，好的！
吃過午飯，直接出發去鎮小招辦，抵達的時候已經是下午2點左右了。小招辦的臨時辦公地點就在鎮信訪局裡面，門口很多家長在排隊，當時已經是“五證”審核的末尾了，之前提交審核通過的家庭就已經可以領取借讀證明了。
一直等到前面排隊領取借讀證的家長慢慢散去，我才進入小招辦，4-5個辦事的人員在裡面，各自分工、核對，給家長髮放借讀證。
跟工作人員介紹了我的緣由和情況，一個20多歲的小夥子接待了我，非京籍入讀民辦學校的五證審核工作由他負責。
他問我有沒有帶審核材料，我說上午接到電話讓過來，直接就過來了，什麽材料都沒帶。
旁邊有工作人員隨口說：“你這家長也太不負責任了，孩子還想不想上學呀！”
我沒理這個工作人員，直接問接待我的小夥子：“我跟妻子的社保都不在昌平區，我們在昌平區也沒有自有住房，符合審核條件嗎？”
小夥子態度很好，問我說：“你們是要讀民辦學校嗎？”
我說，是的。
他告訴我說：“那就可以，抓緊準備材料吧，明天最後1天了。”
我又跟小夥子確認了一遍需要的”五證“審核材料。
1、務工就業證明
需要父母雙方的勞動合約，6個月以上的連續社保和2017年12月至2018年3月的“北京市社會保險個人權益記錄（參保人員繳費信息） 。
2、實際居住證明
房東的身份信息，租房合約和租房發票，房屋產權證明（租住無房屋產權證農村民房的和由於歷史原因形成的無房屋產權證商品住宅的，由所在村委會出具證明）。
3、全家戶口本
就是戶口本，超齡入學或者孩子出生不符合計劃生育的家庭會遇到問題。
4、北京市居住證
申請人及其配偶均持有2017年12月31日以前製發的北京市居住證（或在有效期內的北京市居住登記卡） 。
5、戶籍所在地鄉鎮政府（街道辦事處）出具在當地沒有監護條件的證明
申請人及其配偶均持有北京市居住證（或在有效期內的北京市居住登記卡）的，可視為有此證明。
離開鎮小招辦已經快下午4點了。
我們租住的是村裡的房子，馬上給房東打電話，請他幫忙聯繫村委會開證明。房東人很好，過了一會回電話給我說，拿著租房合約自己去大隊（村委會）找辦事的人開證明就可以了。回家找到租房合約，去村委會一會兒就把證明開好了。
回到家之後，立刻開始準備其它審核材料。
1、務工就業證明
先找出自己的工作合約（發現家裡沒有，可能放在辦公室的櫃子裡面了。），先去人社部系統裡面，提交社保繳費記錄的申請（在系統提交之後，第二天才能下載列印）。然後馬上又給妻子打電話，確認她的工作合約，讓她也立刻提交下載社保繳納記錄的申請。
2、實際居住證明
之前在村委會已經都準備完成了，剩下的租房發票只能等到明天審核時候再確認。
3、全家戶口本
之前手裡就有自家全部戶口的掃描圖片，只需要列印就好。
4、北京市居住證
因為一直關注政策變化，在居住證政策落地的第一時間，我跟妻子就已經辦好了居住證。
5、戶籍所在地鄉鎮政府（街道辦事處）出具在當地沒有監護條件的證明
因為和妻子都有北京市居住證，所以無需準備戶籍地無人監護證明。
儘管對政策情況十分了解，將材料準備好也花了不少時間，全部整理完已經晚上8點多了。因為自己的工作合約在辦公室，也還有很多資料需要列印，囑咐了妻子兩句，就從家出發去辦公室，到了辦公室先把一些需要的材料複印，等待時間過了凌晨，好列印社保繳納記錄。系統反應有些延遲， 但是不到凌晨1點，我和妻子的社保繳納記錄就都可以下載列印了，在辦公室樓下吃了一碗拉麵，計程車回家睡覺。
5月31日早上起的很早，8點剛過就到鎮小招辦，等待領取借讀證的家長照例排起了長隊。一直等到8點半，小招辦開門，家長們開始領取借讀證，很多家長因為瀏覽器版本的原因，列印出來的信息采集表沒有北京水印，所以無法領取借讀證明，只能再重新列印。
又見到昨天的小夥子，把厚厚一摞的”五證“審核材料交到他的手裡，待到他全部看完之後，被告知還需要租房的完稅證明，旁邊的鎮公共服務大廳就可以辦理。
又一次離開鎮小招辦，步行不到10分鐘就來到了鎮公共服務大廳，幾乎沒人排隊，但是辦公人員手上一直在辦理其它業務，等了將近半個小時才有人接待我。遞過去租房合約，村裡開的證明和房東身份證複印件，跟工作人員說要補租房完稅證明，工作人員又抬眼看了我一下說：“先說好，稅票開出來，不管你那邊能不能辦，我們這邊之後都是不能退的”。我立刻點頭答應。
工作人員開始確認信息，準備出票。過了2分鐘，一大堆資料又被遞了回來，原來村裡開的房屋證明中和房東身份證上的名字同音不同字，村裡人經常混用，但是審核的時候自然不能通過，幸好時間還不到上午10點，趕緊回到村委會去重開證明。
回到村委會，結果裡面辦公的人全部都不在，只在另外一個房間碰到一個人，被告知今天上午都是鎮裡開會了，上午沒人辦公，下午才能回來，急出一身冷汗，只能等下午，2點開始上班。下午2點，到了村委會就看到昨天給我開證明的人，1分鐘之內開好證明，然後發現蓋章的人不在辦公室。人去哪了呢？不知道！10分鐘過去了，20分鐘過去了，問開證明的人說，能幫忙打電話問一下嗎？被告知，不知道電話。沒辦法繼續等，一直等到快3點，人終於回來了，原來是去市場買東西去了。
拿到了跟身份證一致的證明，再回到鎮公共服務大廳，辦好租房完稅證明。重新回到小招辦的辦公室，跟負責的小夥子遞交了全部的材料，根本就不需要聯合審查，5分鐘之後就收到了審核通過的短信。
回頭看，最終通過”五證“審核，拿到《在京就讀證明》的過程充滿了戲劇性，也經歷了很多小波折，但是總歸順利的通過了，無論怎樣困難，如果我們堅信一定要讓孩子在我們的身邊，希望總還是有的。
自2014年《國家新型城鎮化規劃2014-2020》政策頒布，開始嚴控特大城市人口規模，但是全國義務教育階段隨遷子女規模，依然從2013年底的1614萬人，慢慢增長到2017年底的1897萬人，佔全國義務教育階段在校生的比例從2013年的11.69%增長到2017年的13.05%。儘管很難，很慢，但是能夠跟隨父母一起的兒童規模還是在緩慢增加。環境在變好，希望一直都在，只要我們自己不放棄。
進入2019年，國家發改委連續發布新政，在《2019年新型城鎮化建設重點任務》中明確要求：
（一）積極推動已在城鎮就業的農業轉移人口落戶。繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。
（二）推進常住人口基本公共服務全覆蓋。確保有意願的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵各地區逐步擴大居住證附加的公共服務和便利項目。2019年底所有義務教育學校達到基本辦學條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給，實現公辦學校普遍向隨遷子女開放，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。
不難看出，發改委推動的力度也在不斷加大，雖然從中央政策頒布到地方執行落地，還有很漫長的路，但是希望一直都在。
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