工信部副部長：中國正在制定新一輪發展服務型製造的政策

8月20日-21日，以“先進製造，現代服務”為主題的第三屆中國服務型製造大會在河南鄭州舉行，工信部副部長王江平在大會上發表書面講話稱，當前正在制定新一輪發展服務型製造和生產性服務業的政策措施，要把服務型製造放在製造強國的大格局中系統謀劃。

中國社科院經濟所所長黃群慧在會議上接受包括21世紀經濟報導在內的媒體採訪時指出，服務型製造需要將既有的產業鏈向上遊和下遊做出延伸，這需要打破產業政策與監管上的壁壘。“服務型製造在很多領域是交叉的，而現在的監管機構都是分離的，不存在專門的服務機構與管理部門，比如金融部門隻做金融，對服務型製造企業而言，這無法形成合力，所以這要求必須從更高層面頒布相關政策，來協調各部門的職責，具體的產業政策可能包涵金融、財政稅收、土地、人才等方面。”黃群慧說。

王江平副部長在書面講話中指出，當前，世界面臨著百年未有之大變局，中國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段，要更好地推動服務型製造和生產性服務業的發展，需要在三個方面牢牢把握新機遇。

一是把握政策新機遇。中央將兩業融合發展提到一個新的高度，國務院常務會議上多次提出要大力發展服務型製造。黨中央國務院的要求為發展服務型製造明確了政策導向。

二要把握技術新機遇。5G商用已邁出堅實一步，在這一重大通信技術進度帶動下，很多行業都會出現顛覆性變化，不僅為企業變革資源利用方式，生產組織形式和商業模式帶來機遇，也為推動企業聚焦核心產品和業務開展服務型製造，提升專業化和精細化水準，持續培育競爭優勢，提供了更加廣闊的發展空間。

三要把握市場新機遇。中國經濟內生增長動力更加強大，內需拉動、健康可持續的發展環境逐步形成。這為中國製造業帶來新變化，製造企業更加重視研發設計、改善供應鏈、質量提升和內涵式發展，更加重視客戶關係管理和全生命周期服務，這些變化為發展服務型製造帶來不可多得的市場機遇。

王江平表示，當前正在制定新一輪發展服務型製造和生產性服務業的政策措施，要把服務型製造放在製造強國的大格局中系統謀劃。對此，要提升認識高度，一要充分認識服務型製造對提升產業鏈價值的作用，二要充分認識服務型製造的目的始終是“強製造”，三要充分認識服務型製造發展路徑的多樣性。

王江平強調，要圍繞產業鏈條的價值鏈提升，多措並舉，綜合施策，結合企業特點引導發展，通過推動先進製造業與現代服務業深度融合，不斷促進製造業向產業鏈高端邁進。一是要延伸產業鏈條；二是要提升製造能力；三是要滲透先進技術。

在落實上述舉措方面，王江平指出，一要做好政策引導和統籌謀劃，不斷協調推動有利於服務型製造發展的財稅、金融、土地等政策，支持各地因地製宜制定服務型製造發展政策；二是開展示範總結和培育推廣，認真總結提煉，形成一批可複製可推廣的經驗；三是提升基礎能力和服務水準，此外，還要推動形成適合服務型製造發展的人才體系。

據悉，2016年，工信部、發改委、中國工程院發布了《發展服務型製造專項行動指南》，此後，重慶、遼寧、吉林、安徽、福建、河南、四川、湖北多個省市頒布了一系列推動服務型製造的“專項行動計劃”、“實施方案”、“實施細則”、“行動指南”等專項文件，形成了國務院-工信部-省-市多層級服務型製造發展政策體系。

第三屆中國服務型製造大會由工業和信息化部、河南省人民政府、中國工程院指導，工業和信息化部電子五所、鄭州市政府、河南省工業和信息化廳、中國服務型製造聯盟共同舉辦。