張雲勇建言5G：降低通信企業考核壓力 研究設立5G專項基金

2019年將是5G網絡建設的元年，目前，包括北京、江西、重慶、深圳、成都等在內的省市均頒布了5G產業相關規劃；本周閉幕的2019世界移動通信大會上，華為、三星等手機廠商展示了自家的5G手機，中興、愛立信等設備商則進一步明確其提供的5G建網策略。

e公司記者剛剛從全國政協委員、中國聯通研究院院長張雲勇處獲得了他今年的政協提案文件，作為信息通信行業中為數不多的來自電信運營商的委員，張雲勇今年帶來了三份提案，這三份提案也均與5G相關。

在《關於加快5G商用步伐存在的問題及建議》中，張雲勇指出，5G網絡建設面臨的主要問題是資金。相對4G網絡，5G無線基地台設備單價高，5G頻率高使得站址更密集、新增站址難度大，5G大帶寬對傳輸網絡的需求大，因此5G網絡的投資成本將巨增。據相關研究報告預計，累計投資將達2.3兆元，投資規模約是4G的4倍。

張雲勇認為，在提速降費持續推進、4G投資成本還未完全回收、5G盈利模式尚不清晰等因素的影響下，運營商將難以應對5G網絡建設運營的巨額資金投入。

針對這些問題，張雲勇建議，為加速5G網絡建設，加快推進5G商用步伐，建議國家在政策引導、資金扶持、稅收優惠等方面對運營商予以支持，以降低運營商的資金壓力。

具體來看，一要統籌推進提速降費工作，引導通信行業由“提速降費”向“提速提質”轉變；二要加大資金補貼，引導社會資本共同參與；三要加強統籌規劃，加大稅收優惠扶持。

記者注意到，這三項建議中不乏亮點，例如，張雲勇提到，在引導通信行業由“提速降費”向“提速提質”轉變的同時，建議降低通信企業考核壓力，以便於運營商更好的履行普遍信息惠民責任，保證5G網絡建設的資金投入；他還提到，建議研究設立5G產業發展專項基金，對5G網絡建設給予必要的資金補貼。

在《關於推進5G網絡共建共享及終端快速普及的建議》中，張雲勇提到，可考慮加大5G網絡共建共享力度，盡量避免網絡基礎設施的重複建設，節約網絡整體投資，緩解5G網絡建設將面臨的巨額資金壓力，加快推動5G的商用步伐；同時，考慮推動運營商制定國內統一的5G手機標準，引導終端廠商按照統一通行的手機標準研製5G手機產品。

相比前幾代移動通信技術，5G不僅要面向消費級市場，還要面向更廣闊的行業應用市場，如超高清視頻、AR/VR、自動駕駛等，也正因此，5G時代“應用生態”的概念將愈加凸顯。

張雲勇同樣關注到5G“應用生態”的發展情況，他在《關於推動5G應用生態發展中存在的問題及建議》中指出，在加快推動5G商用的過程中，應用生態發展還存在一些問題。一方面，作為5G商用初期的主要應用場景，4K/8K超高清視頻內容製作產業的發展相對滯後，內容相對匱乏。

另一方面，5G將與垂直行業深度融合，還存在兩個需要推動解決的問題，一是垂直行業存在行業技術壁壘，與5G的深度融合將面臨技術互通、合作模式方面的問題；二是垂直行業的一些龍頭企業正在申請無線頻率，計劃自己建設專門的5G網絡，不利於無線頻譜資源價值發揮的最大化，也降低了5G網絡建設運營的專業化和集約化水準。

針對這些問題，張雲勇建議，要加快推動超高清視頻製作產業發展，研究視頻內容分級分類監管，引導內容、終端和網絡協同發展；加快推動5G與各行業的深度融合；同時，建議加強頻率監管，謹慎對待非通信企業的5G專用頻率申請。