細數十八大後“打虎通報”三大變化，背後有何深意？

4月1日晚，貴州省委原常委、副省長王曉光接受紀律審查和監察調查的消息，一經發布便引起廣泛關注。關注的一個重點便在於，國家監委組建並與中央紀委合署辦公後，體現在“打虎通報”上的重大變化。

細數黨的十八大以來的“打虎通報”，類似的變化並不鮮見，而與十八大以前相比則更為明顯。變化背後，自有深意。

從“完成時”到“進行時”

——時機之變提升透明度公信力

記者梳理公開資訊發現，黨的十八大前，除陳希同、薄熙來等特例外，中管幹部接受組織調查期間一般不發布消息，待調查完畢、作出黨紀政紀處分後才予以公開披露。

以1998年到2008年這一時間段為例，十年間，除成克傑、陳良宇、田鳳山等在組織調查期間以不同形式披露外，其他人均在組織調查完畢後方予通報，是“結果通報”而非“過程通報”，是“完成時”而非“進行時”。例如，2002年8月15日通報，中國光大(集團)總公司原董事長朱小華被開除黨籍和公職；2003年8月9日通報，河北省人大常委會原主任程維高因嚴重違紀被開除黨籍。

黨的十八大後，“打虎”資訊發布開啟新模式。自“首虎”李春城開始，接受組織審查（組織調查）期間即發布消息，在審查完畢、予以黨紀政紀處分後再次予以通報。國家監委組建並與中央紀委合署辦公後，亦是及時發布接受紀律審查和監察調查情況。

記者注意到，對李春城落馬消息的發布，採用的是“據中央紀委有關負責人證實”口吻。從2013年5月12日對劉鐵男的通報開始，不再採用“證實”口吻，而是直接採用從中央紀委獲悉的一句話新聞發布。在中央紀委監察部網站上線、成為“打虎”資訊發布主管道後，主動發聲的態度進一步彰顯。

在北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水看來，一立案審查即公開，讓外界及時了解紀律審查情況，進一步提升了懲治腐敗的透明度和公信力，拉近了紀檢監察機構與民眾的距離。

“這是自信的體現！”國家行政學院法學部教授楊偉東告訴記者，通過及時公開，在為懲治腐敗營造良好氛圍的同時，體現了查辦案件的審慎和自信，是提升透明度、主動接受監督、以反腐敗實際成效取信於民的生動實踐。

從強調“紀法分開”到實現“紀法貫通”

——措辭之變適應形勢發展體現規範化法治化

記者注意到，黨的十八大以來，中管幹部落馬資訊發布在內容表述上經歷了三次重大變化。

2015年9月16日，中央紀委監察部網站發布消息：中國證監會主席助理張育軍涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。與此前常見的“涉嫌嚴重違紀違法”表述相比，不再強調“違法”，實現了內容表述上的“紀法分開”。

2017年2月23日，中央紀委監察部網站發布消息：中國人民保險集團股份有限公司黨委副書記、副董事長、總裁王銀成涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。自此，在“違紀”取代“違紀違法”的基礎上，“組織審查”取代“組織調查”，成為國家監委成立前“打虎通報”的“模板語言”。

這兩次調整，均突出紀言紀語、強調紀法分開，體現出紀委對職責定位的聚焦、對黨章規定的回歸，從中傳遞出把紀律挺在前面、以嚴明的紀律管全黨治全黨的強烈信號。

第三次調整發生在國家監委成立後。以對王曉光的通報為例，除消息源變更為中央紀委、國家監委外，內容表述上亦有從“涉嫌嚴重違紀”到“涉嫌嚴重違紀違法”、從“接受組織審查”到“接受紀律審查和監察調查”的重大變化。措辭之變折射了國家監察體制改革成果，中央紀委國家監委既執紀又執法，肩負雙重責任、履行雙重職責；體現了黨的紀律檢查和國家監察的有機統一，用法治思維和法治方式懲治腐敗。

在楊偉東看來，無論是國家監委成立前的“紀法分開”，還是紀委監委合署辦公後的“紀法貫通”，都是更加嚴謹、專業的表述，是適應形勢變化和體制創新、不斷深化認識的結果，是反腐敗工作不斷走向制度化、專業化、規範化、法治化的體現。

從“有規律”到“無規律”

——印象之變彰顯懲治腐敗堅定決心態度

黨的十八大以來，隨著“打虎”力度的不斷加大，落馬資訊發布的時間點一度成為各界關注的焦點，有媒體和網友甚至總結出“深夜打虎”“周末打虎”“盛會不打虎”等“規律”。然而，隨著時間推進、實踐發展，“打虎”留給公眾的印象，逐漸從“有規律”變成“無規律”，而節奏不變、力度不減成為共識。

以“盛會不打虎”為例，雲南省原副省長沈培平，河北省委原常委、秘書長景春華，十二屆全國人大教科文衛委員會原副主任委員王珉，十二屆全國政協原常委、港澳台僑委員會原主任孫懷山，分別成為2014年至2017年全國兩會期間的“首虎”。

“無規律”還體現在出其不意上。原貴州省委常委、遵義市委書記廖少華等人，被公布落馬消息的當天，媒體上還有其出席相關活動的報導。天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故發生後，國家安全生產監督管理總局原黨組書記、局長楊棟梁前一天還在現場指揮，第二天即被通報“涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查”。而在2014年8月29日，山西省委常委、統戰部部長白雲，十二屆全國人大環資委副主任委員白恩培，山西省副省長任潤厚相繼被通報，創下一天通報三“虎”的紀錄。

黨的十九大後，懲治腐敗是否到了喘口氣、歇歇腳的時候？依然重磅而密集的“打虎”資訊發布消除了這種質疑。

十九大閉幕不到一個月，中央宣傳部原副部長魯煒即“接受組織審查”。此後，遼寧省副省長劉強、河北省人大常委會副主任張傑輝、陝西省副省長馮新柱、山東省副省長季緗綺、江西省副省長李貽煌、國家能源局副局長王曉林接連通報落馬，釋放出不松勁、不停步的強烈信號。

國家監委揭牌10天后，王曉光即被通報接受紀律審查和監察調查，再次表明黨中央鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的堅定決心。

“從某種程度而言，發布的‘無規律’亦是‘有規律’，這個‘規律’就是堅定不移正風肅紀反腐。”莊德水表示，隨著國家、省、市、縣四級監察委員會組建完成，實現紀委監委合署辦公，在黨的統一長官下，懲治腐敗會更有力量、更加高效。（本報記者 瞿芃）