國務院加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海

國務院日前印發《關於加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》，明確從4個方面進一步提高濱海濕地保護水準，嚴格管控圍填海活動。

《通知》指出，加強濱海濕地保護，嚴格管控圍填海活動，有利於嚴守海洋生態保護紅線，改善海洋生態環境，提升生物多樣性水準，維護國家生態安全；有利於深化自然資源資產管理體制改革和機制創新，促進陸海統籌與綜合管理，構建國土太空開發保護新格局，推動實施海洋強國戰略；有利於樹立保護優先理念，實現人與自然和諧共生，構建海洋生態環境治理體系，推進生態文明建設。要堅持生態優先、綠色發展，堅持最嚴格的生態環境保護制度，切實轉變“向海索地”的工作思路，統籌陸海國土太空開發保護，實現海洋資源嚴格保護、有效修複、集約利用。

《通知》重點明確了4個方面的要求。

一是嚴控新增圍填海造地。完善圍填海總量管控，取消圍填海地方年度計劃指標，除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。黨中央、國務院、中央軍委確定的國家重大戰略項目涉及圍填海的，由國家發展改革委、自然資源部會同有關部門提出審核意見，報國務院審批。省級政府提出的具有國家重大戰略意義的圍填海項目，由省級政府報國家發展改革委、自然資源部出具審核意見，報國務院審批。

二是加快處理圍填海歷史遺留問題。自然資源部要會同國家發展改革委等有關部門，在2018年底前完成全國圍填海現狀調查，各有關省級政府要確定圍填海歷史遺留問題清單，在2019年底前制定處理方案。對合法合規圍填海項目，已經完成圍填海的，原則上應集約利用，2017年底前批準而尚未完成圍填海的，最大限度控制圍填海面積。對違法違規圍填海項目，責成用海主體進行生態損害賠償和生態修複，對嚴重破壞海洋生態環境的堅決予以拆除。

三是加強海洋生態保護修複。嚴守生態保護紅線，確保海洋生態保護紅線面積不減少、大陸自然岸線保有率標準不降低、海島現有砂質岸線長度不縮短。加強濱海濕地保護，全面強化現有沿海各類自然保護地的管理，將亟需保護的重要濱海濕地和重要物種棲息地納入保護範圍。強化整治修複，堅持自然恢復為主、人工修複為輔，積極推進重大生態修復工程，逐步修複已經破壞的濱海濕地。

四是建立長效機制。對包括濱海濕地在內的全國濕地進行逐地塊調查，建立動態監測系統，及時掌握濱海濕地及自然岸線的動態變化。提高環境準入門檻，嚴格限制在生態脆弱敏感、自淨能力弱的海域實施圍填海行為，嚴禁國家產業政策淘汰類、限制類項目在濱海濕地布局。自然資源部要將加快處理圍填海歷史遺留問題情況納入督察重點事項，抓好首輪圍填海專項督察發現問題的整改工作，並於2018年下半年啟動圍填海專項督察“回頭看”。

《通知》要求，國務院有關部門要建立部省協調聯動機制，統籌各方面力量，確保完成目標任務。各沿海省（區、市）是責任主體，要切實制定實施方案，依法分類處置圍填海歷史遺留問題。要加強輿論引導和監督，提升公眾保護濱海濕地的意識，促進公眾共同參與、共同保護。（圖片來源於網絡）

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