解碼雄安啟動區：未來20分鐘到北京大興 30分鐘到天津

啟動區：設計未來之城

本刊記者/徐天

本文首發於總第894期《中國新聞周刊》

在負責雄安新區啟動區規劃的團隊中，流傳著這麽一句話：未來的中國城市標杆是雄安，雄安的最初城市形象在啟動區。

雄安新區規劃建設局分管副局長告訴《中國新聞周刊》，啟動區的規劃編制經過數輪專家討論、國際谘詢，新區的規劃技術人員與啟動區控制性詳細規劃團隊、城市設計團隊、技術支撐團隊共同協作，如中央所要求的，將每一寸土地都規劃得清清楚楚再開工建設，慎之又慎。

38平方公里的啟動區，包含了雄安新區起步區第四組團全部和第五組團西部，首先開工的會是基礎設施、環境設施、公共服務設施。在其中的公共服務設施中，北京以“交鑰匙”方式支持雄安新區建設的三所學校及一所醫院，將最先動工。

三四年之後，啟動區將雛形初顯，數年之後，將生長出一座集聚了現代金融、總部經濟、互聯網、大數據、人工智能等功能產業，傍水而生、藍綠交織、城澱共融的城市。

出行與生活

幾年後，如果沿著榮烏高速，從城市的最北側進入雄安，所見到的啟動區大概會是這樣的：從北向南眺望，會看到一條狹長的、貫通南北的生態型綠谷，視野所及的最遠端，也即城市最南側，就是白洋澱。

一路向南，將是先期啟動的公共服務設施——2018年，北京市宣布，將以“交鑰匙”方式全額支持雄安新區建設的三所學校及一家醫院，預計於2019年開工。提供辦學支持的學校和醫院分別是北海幼兒園、史家小學、北京四中以及宣武醫院。

同樣位於啟動區的，還有雄安大學。根據2018年4月全文公布的《河北雄安新區規劃綱要》，支持“雙一流”建設高校在新區辦學，以新機制、新模式努力建設世界一流的雄安大學。目前，雄安大學選址已定，但規模、邊界尚未確定。

在啟動區的東西軸線上，將分布著金融、高端服務業集聚區，包括互聯網、大數據、人工智能等。

啟動區內有一座城際站，以通往北京的城際交通為主。根據《總規》，雄安的城際交通將實現20分鐘到北京大興國際機場，30分鐘到北京和天津。

如果坐城際列車抵達雄安，會發現進入啟動區後，高鐵不走地面，而是在地下穿行。雄安新區規劃研究中心一位工作人員告訴《中國新聞周刊》，這座城際站將打造站城一體，也就是說，不走出城際站，也可以通過地下空間與周邊的城市建築連通起來，城際站地鐵化、公園化、活力化。

雄安鼓勵公共交通出行，公交、自行車、步行等綠色出行模式將佔市民總出行方式的90％，公共交通佔所有機動化出行比例達80％。

如果在啟動區內用小汽車出行，無論是購置新車還是租車，能見到的多數都是新能源汽車。因為根據《總規》，在新區內新注冊車輛要100％使用清潔能源。

未來的某一天，還會有一個選擇，即無人駕駛汽車。這是一種點對點的公共交通方式，可以通過智能設備進行預約。無人駕駛的小巴會按照全區域交通的智能運算和使用者的需求規劃最佳路線，將乘客一一送達。

根據規劃，啟動區將打造“15分鐘生活圈”。啟動區內的片區都將是職住平衡的片區，有生活空間，也有產業。在15分鐘的範圍之內，可以找到中小學、幼兒園、醫療服務機構、文化活動中心、社區服務中心、專項運動場地等設施。

未來，雄安還要打造“冬日暖城、夏日涼城”的概念。啟動區將合理規劃地下空間，作為人行的公共空間。

“‘網紅’打卡地”

在啟動區的最南側，是一個天然的、有一定規模的臨澱灣區。幾年後，站在臨澱的生態綠堤上，就能望見治理初見成效的白洋澱，水質將從最初的劣五類、五類，提升到了三類或四類。

根據相關規劃，白洋澱的水系將引入啟動區，航道連通，可以選擇乘坐遊船在這裡通行。規劃人員介紹，啟動區將結合現狀生態肌理和“鄉愁記憶點”，塑造四時不同的場景氛圍。

不過，更常見的景觀嵌在城市的各個角落裡。不管在啟動區的哪個位置，都可以300米進公園，1公里進林帶，3公里進森林。

設計者們也考慮了生活在這座城市中的居民的精神需求。在啟動區的中心區域，有水系也有陸地，將來，這裡會發展成啟動區的“城市客廳”。

這座城市將有中國古代營城的方正格局，也有靈動的細節空間。這是規劃設計人員最初就希望營造的，“在窄路密網的體系下，它形成了一些有趣的街角廣場、藍綠空間，這裡森林環城、濕地入城，我覺得未來建成之後，網紅打卡的地方會特別多。”

這座城市經歷了長久的規劃設計、城市設計過程。中國城市規劃設計研究院負責啟動區控制性詳細規劃的編制，而城市設計方案則進行了全球谘詢。

2018年7月，面向全球的國際谘詢開始。最終，有效應征部門共96個，這其中有26個獨立應征部門，70個聯合應征部門，共213個法人實體，分別來自中國、英國、法國、德國、西班牙、意大利、美國、澳大利亞、日本、中國香港等國家和地區。經過五輪七次投票，最終挑選了12個應征團隊。

新區管委會組織了規劃建設局及規劃研究中心的工作人員，與啟動區城市設計團隊、控制性詳細規劃編制團隊和各個專業技術支撐團隊一起，吸收12家城市設計的優點，打磨最終的城市設計方案。

“整個過程非常緊張，就像打仗一樣。我們認為，最後的方案要完美，不留遺憾，不放棄任何讓這個城市偉大的機會。”規劃者們這樣說。