卡達突然退出OPEC，世界石油聯盟就此完蛋？

在OPEC會議即將召開之際，卡達12月3日突然宣布，將於2019年1月退出這一石油輸出國組織，在國際市場扔下一枚“重磅炸彈”。此前卡達就已經和同一聯盟的沙特、阿聯酋互生嫌隙，遭遇對方長達18個月的經濟和外交壓製，而如今的這一反叛是否就是卡達的報復？這場退團大戲會對OPEC、對全球市場帶來怎樣的影響？

“石油小國”的逃離

卡達的退出理由十分充分：不玩石油了，天然氣才是我們強項。在OPEC成員國中，卡達屬於“吊車尾”：根據10月數據，卡特爾的石油產量為60.9萬桶/日，而沙特的石油產量則是1150萬桶/日。

OPEC15國石油產量排名。

但在天然氣領域，情況就大不相同。現今全球30%的天然氣供應都依賴卡達，該國也更為重視天然氣的增產，希望在未來幾年內將天然氣產量從每年7700萬噸增加到1.1億噸。卡達新任能源部長薩阿德-謝裡達-阿爾卡比（Saad Sherida Al-Kaabi）在“退團聲明”中表示：“過去幾年裡，卡達一直通過國內外的各項行動，努力謀求增長和擴張的未來發展戰略。要達成我們充滿雄心的發展戰略，必然需要集中力量，全心全力維持和強化卡達作為天然氣生產大國的地位。”

目前卡達已經承諾，雖然不會再遵循OPEC的生產協定，但該國將與其他非OPEC成員國一樣履行所有義務，並且依舊會出席於12月6日至7日舉辦的OPEC會議。

OPEC的離心和崩塌預警

卡達的退出也給國際原油市場帶來波動，油價出現小幅上漲，但《經濟學人》智庫分析師彼得-基爾納（Peter Kierna）表示，這一消息不會對原油市場造成明顯影響。目前外界更為擔心的，還是在OPEC會議上，各石油生產國是否會決定減產，從而導致油價上升。

卡達於1961年，即OPEC剛成立一年後就加入了該組織，至今已有57年。

儘管如此，卡達的退出依然會對OPEC的名聲、結構造成巨大打擊。谘詢公司Qamar Energy的CEO魯賓-米爾斯（Robin Mills）表示，此前OPEC一直致力於拉攏新的夥伴，此前剛拓展了非洲市場，拉剛果和赤道幾內亞入夥，但卡達的退出卻幾乎讓這些努力白費了，“如果你算一下新加入兩國的石油產量，會發現幾乎和卡達是對等的”。

OPEC成員國分布圖。

在此之前，OPEC已經有了諸多問題，尤為嚴重的是話語權的一邊倒。據彭博社報導，自2016年OPEC成員國和非成員國開始合作以來，沙特和俄羅斯經常越過組織內常規流程，直接對話、作出決策，比如在剛結束的G20峰會上普京就和沙特王儲達成了新的石油協定。成員國內部已對自己逐漸被邊緣化而不滿，OPEC第三大成員國伊朗則又屢屢和“老大”沙特起衝突。

俄羅斯是OPEC非成員國，但卻是整個石油聯盟中最大的原油生產國。

但那時OPEC還有卡達。標普歐洲、中東、非洲能源部門負責人安迪-克裡奇羅（Andy Critchlow）表示，雖然和其他成員國相比，卡達不是一個石油生產大國，但它在組織中承擔了重要的“外交橋梁”角色，近年來一直在區域夥伴和對手間斡旋各種能源政策。如今卡達退出後，組織內部的分裂將更為凸顯。“OPEC事實上因此名存實亡了，以後就完全是由俄羅斯和沙特主導的組織了。”克裡奇羅評價道。歐亞集團中東和北非研究團隊負責人艾哈姆-卡麥爾（Ayham Kamel）也認同這一說法，他認為缺了卡達，在整個組織中伊朗的聲音就會被忽視，沙特和俄羅斯將會試圖掌管一切。

海灣國家的封鎖是主因？

雖然卡達能源部長阿爾卡比曾表示，此次退出和海灣國家的經濟封鎖沒有關聯，但外界普遍認為這兩者存在必然聯繫。2017年6月，沙特、阿聯酋、巴林和埃及以卡達支持恐怖主義活動並破壞地區安全局勢為由，宣布與卡達斷交，並對其實施旅行和貿易禁令。自此之後，卡達與沙特關係日益惡化，在這樣的情況下再為後者充當“OPEC談判官”顯然已不可能。阿聯酋外交部長安瓦爾-加爾加什（Anwar Gargash）也在推特上嘲諷稱：“卡達的決定是承認自己在政治孤立的作用下，已經失去了國際影響力。”另外，也是因為經濟封鎖的緣故，促使卡達進一步發展天然氣產業，間接導致了其如今的退出。

但除了“惡鄰居”之外，卡達還有更多的考量。彭博社指出，目前由於北美的石油生產國正在崛起、努力爭奪市場，OPEC的整體影響力受到衝擊。最明顯的一個例子就是，川普上台後，美國已經開始對這個石油聯盟下手: 眾議院司法委員會6月通過了《禁止石油生產和出口卡特爾法》（NOPEC），該法案將賦予司法部長對OPEC試圖控制石油生產或影響原油價格提起訴訟的權力，而美國司法部已於11月22日正式審查這一反壟斷立法。

“對於卡達而言，離開是一個聰明的決定，因為這個組織已經越來越失去意義，並且不能為我們帶來更多利益。”卡達前總理謝赫-哈馬德（Sheikh Hamad bin Jassim al-Thani）在推特上表示，“它反而會損害國家利益。”

目前，OPEC已經平靜接受了卡達的脫離，並表示任何成員國都有自由選擇去留的權利。據悉，卡達雖然是首個退出OPEC的中東國家，但此前已有多國嘗試退團。厄瓜多曾於1992年退出，2007年再加入；加蓬曾於1995年初退出，於2016年重新加入；而最折騰的還是印尼，該國於1962年加入，2008年退出，於2016年重新加入，又於同年12月再度退出。

圖片來源：CNN、彭博社、Instant Pakistan News等

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