株洲茶陵警方破獲全省首例生產、銷售偽劣保健品案

執法部門繳獲該「黑」作坊生產原料與工具。

執法部門繳獲大量偽劣保健產品。

紅網時刻株洲12月25日訊（通訊員 閻俊 歐陽延東 記者 龍琦）說到保健藥品，大家一定都不陌生。隨著國民生活品質的不斷提升，很多家庭都會配備一些保健藥品，從普通的維生素、鈣鐵鋅硒，再到一些補血補氣、安神、養顏的產品，通常價格在幾元到上千不等。

但保健藥品裡，也存在著行業管理不規範、各類產品良莠不齊，甚至存在假冒偽劣產品的現象。12月25日，湖南省株洲市警察部門向媒體通報，茶陵縣警察局和食品藥品工商品質監督管理局聯手搗毀了一家非法生產、銷售偽劣保健產品的地下「黑」工廠，並牽扯出了一個龐大的「黑心」產業鏈。

搗毀「黑」作坊，揭開冰山一角

2018年8月17日，茶陵縣警察局接群眾舉報，稱茶陵縣某工業園內有人無證生產加工維E軟膠囊等各種保健品，警察部門立即聯合縣食品藥品工商品質監督管理局對該作坊進行了突擊檢查。

執法人員來到被舉報作坊附近，發現該作坊位置極其隱蔽，門和窗戶都是緊閉著的，不仔細看很難發現。透過窗戶，可以看見裡面的工人正在忙碌生產，但當執法人員提出要開門進入檢查時，卻遭對方拒絕。於是，執法人員只得跳窗進入該作坊，剛一進入就有一股令人作嘔的惡臭撲鼻而來，該作坊內的衛生環境極差，生產原料隨意堆放，無任何洗手、凈化、殺毒消菌設施，生產線上還有工人正在用自來水直接灌裝產品。

經調查發現，該企業屬於「三無」企業。執法人員在現場查獲大量維E、液體鈣、魚肝油等膠囊成品及加工原材料，並依法查封了該「黑」作坊。

據該「黑」作坊老闆譚某榮交代，其於2015年9月在工業園租用一間廠房，在未辦理任何證照的情況下投資開辦了一家軟膠囊保健品加工廠。該加工廠每日可生產80-90萬粒偽劣軟膠囊，犯罪嫌疑人譚某榮和周某軍通過QQ、電話等方式，面向全國各地接受軟膠囊保健品代加工訂單。

根據銀行流水統計，從2015年9月至案發，該加工廠共收到客戶訂單貨款達1200萬餘元。

順藤摸瓜，牽扯出一個龐大的犯罪網路

一般假冒偽劣產品，生產和銷售網路是緊密不可分的。為摸清「黑」作坊生產的偽劣保健產品銷往何處，在查封作坊的第三天，茶陵縣警察局就對該案進行立案偵查。

在對譚某榮等人的審訊中，民警得知，被生產出來的偽劣保健產品通過多種管道被銷售到湖南、廣東、河南、山東、新疆等多個省市，而且該銷售網路存在至今已達三年之久，其涉案人員和涉案金額十分巨大。通過對案件的進一步深挖，一張遍布全國的生產、銷售偽劣保健產品的黑色產業網路漸漸浮出水面。

犯罪嫌疑人陳某德、黃某傑。二人於2011年共同出資在廣州成立了某保健品科技有限公司，但該公司從不直接生產產品，都是委託其他工廠代生產偽劣保健產品，貨到廣州後再請人模仿知名保健品品牌進行裝瓶、貼標，然後通過網上銷售至全國各地藥店。2015年下半年至2018年8月份，該某公司先後從譚某榮處購進魚油軟膠囊等數十種偽劣軟膠囊保健品共計270.3萬餘元。經過裝瓶、貼標再銷售出去，獲利鋼彈1086.47萬餘元。

犯罪嫌疑人孟某安，河南省長葛市人。從2016年下半年至2018年8月份，孟某安從譚某榮處共購買偽劣軟膠囊保健品170.64萬餘元，轉售後從中非法獲利10萬餘元。

犯罪嫌疑人丁某剛，山東省廣饒縣人。自2017年11月至2018年8月份，丁某剛共從譚某榮處購進魚油軟膠囊等三種偽劣軟膠囊保健品36.27萬餘元。轉售後從中非法獲利6萬餘元。

犯罪嫌疑人李某盛，河南省開封人。2016年以來通過網上訂購，向譚某榮支付偽劣軟膠囊保健品貨款15萬餘元。一部分直接轉手賣給二級經銷商河南鄭州的韓某和新疆的李某珍等人；一部分貼上自己仿製的某品牌標籤在網上和實體店銷售。

就這樣，一個連基本的衛生安全條件都不具備的小作坊生產出來的偽劣保健產品，經過經銷商的層層倒賣，或進入藥店，或通過網路販賣，一層一層的加價下來，最後銷售到群眾手裡時，竟產生了數十倍甚至上百倍的暴利。

如何定性，成本案偵辦的最大難點

就是這樣一起赤裸裸的生產偽劣保健產品案件，民警在辦案時卻屢屢遇到瓶頸，這個瓶頸來源於對繳獲的偽劣保健品的檢驗鑒定。

不同於藥品生產管理監管，保健品既沒有國家標準，也沒有行業標準，且檢驗也沒有可比對的參照物。警察民警數次與市、縣兩級食品藥品監督管理局聯繫，但均對此案的涉案物品檢驗鑒定毫無頭緒。

無法鑒定，就意味著該作坊只是從事非法生產，從法律的角度上來講只能從輕處罰。犯罪嫌疑人譚某榮等人正是研究和利用了行業制度的漏洞，所以才敢大肆生產和銷售偽劣保健產品，並得以一直逍遙法外，躲避法律的打擊和製裁。犯罪嫌疑人譚某榮甚至曾狂妄地叫囂：「我做的是三無保健品，你們最多定我非法生產。保健產品無法進行檢驗鑒定在行業內早已是不公開的秘密，這種小作坊全國各地都有，即使被有關部門查封也只能『從輕處罰』。」

因為涉案物品無法定性，在國內也鮮有先例可以借鑒參考，案件的偵辦一度陷入僵局。

法理有據，案件成功偵破

經茶陵縣警察局上報，湖南省警察廳、湖南省檢察院、湖南省食藥局先後三次召開聯席會議，經過反覆探討，參會人員及專家得出結論：本案當事人在未依法取得生產資質、註冊或備案文號的情況下，在不符合法定要求的生產環境中擅自生產經營魚油、維E等種類軟膠囊保健品以獲取巨額利潤的行為具有巨大的社會危害性，嚴重違反了《中華人民共和國食品安全法》《食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法》《湖南省貫徹實施食品藥品行政執法與刑事司法銜接工作辦法完善兩法銜接工作制度的實施意見》等相關規定，可以認定其生產的產品為偽劣產品，由湖南省食藥局直接出具認定意見書。

至此，案件才得以順利繼續偵辦並最終告破，目前該案涉案人員以悉數被捕，等待他們的將會是法律的嚴厲懲罰。

此案是全省首例通過認定程式定性的生產、銷售偽劣保健品案件。案件的成功偵破對日後警察機構辦理此類案件有借鑒意義，對肅清國內混亂的保健品市場，保障正規保健公司的合理運營，維護廣大人民群眾的經濟、健康權益方面有重大突破。