國家移民管理局，去年4月2日掛牌成立，到今天還不滿10個月大。
只看名字，讓人覺得有點神秘又有些不解：
這個新機構的職能是什麽？為什麽要冠以“國家”的名頭？
24日，全國移民管理工作會議上，警察部部長趙克志出席並講話，會議總結2018年來的工作，就今後一個時期的移民管理工作做出具體部署。
這個全國性的工作部署會，把國家移民局的重要職能和對我們普通老百姓的意義，全講清楚了——
國家安全的第一道防線
移民管理是國家安全的第一道屏障、邊境穩定的第一道防線。因為這個“年輕”的機構承擔著我們國家邊防檢查的重要職責。
去年兩會通過了國務院機構改革方案，方案提出警察部的出入境管理、邊防檢查職責整合，建立健全簽證管理協調機制，組建國家移民管理局，由警察部管理。
機構改革攻堅任務在不到一年時間內順利推進完成。
大家一定還記得去年底刷屏的那個小影片——
邊防官兵退出現役，換上警服後，他們隸屬於移民管理局，繼續承擔著守衛祖國邊境的神聖使命。他們和出入境管理民警一道，成為第一代移民管理人，為2018樹立了一座國家移民管理發展史上的里程碑。
對於這支隊伍今後的工作，尤其是在今年建國70周年的重大歷史節點上，趙克志部長在會上提出了明確要求：
要加強反滲透反顛覆反分裂鬥爭，嚴密防範、嚴厲打擊境內外敵對勢力各類搗亂破壞活動。
要探索研究邊境治理的新思路新方式新舉措，推進邊境地區管理立法工作，改進完善人防技防物防措施，嚴密口岸安全管控。
要深化“三非”外國人專項治理，集中整治邊境地區販槍販毒、走私偷渡等突出治安問題，堅決築牢邊境口岸安全屏障。
拒敵於境外、俘敵於前沿，這是就是國家移民管理局第一道防線的意義所在。國家移民管理局把維護口岸安全、邊境安全擺上突出位置，投入最大精力、最優資源，不斷增強對敵鬥爭能力、提高對敵鬥爭水準。
當我們享受著習以為常的平安時，是他們在鎮守祖國邊疆，把危險擋在國門以外，讓非法出入境“一個出不去、一個進不來”。
對於駐守邊疆的乾警，會議指出：
邊疆的戰友最苦、一線的同志最累，要大力加強政策制度創新、大力加強暖警工程建設，更加注重人文關懷、更加注重解決實際困難。
對於從優待警，移民管理局可不是說說而已。長安君注意到一個細節，在會議上，警察部副部長、移民管理局局長許甘露，向到會的各地警察廳負責人提出一個“請求”：
“很多邊防乾警工作在邊疆，家在內地。我拜託各位廳長，統計好這樣的戰友，為他們的家屬子女解決醫療、教育等實際困難，讓他們保衛祖國邊境時沒有後顧之憂。”
今年，各地都有望頒布具體的措施政策。
管理好服務好在華外國人
國家移民管理局，顧名思義，管理服務外國移民和在華外國人、僑胞等也是她的重要職責，包括審核授予外國人“中國綠卡”。
近年來，移民到中國的外國人，尤其是高端人才越來越多，其中兩位諾貝爾得主，荷蘭化學家伯納德·費林和瑞士科學家庫爾特·維特裡希，獲得中國綠卡的消息引人關注。
網友們戲稱：歪果仁和中國綠卡間，只差了一個諾貝爾。
很長一段時間裡，“中國綠卡”（外國人永久居留證）被戲稱為“世界上最難拿”的綠卡，大家熟悉的籃球明星馬布裡獲得中國綠卡時，外國媒體甚至誇張地稱：
“這是多麽難以置信的至高榮譽！”
國家移民管理局的此次會議提出，開放到哪裡，外國人管理服務工作就要跟進到哪裡；開放的水準有多高，外國人管理服務的能力就有要多強。
實際上，全球化發展的大趨勢下，人口遷移是常態。當前，世界各國紛紛頒布各種措施，吸引外國人才，“人才戰爭”愈演愈烈。
在這樣的背景下，中國需要創造更良好的對外開放軟環境。建立國家移民管理局，管理好服務好在華外國人，釋放了我國對全球開放包容發展的明確信號。
根據新聞報導，去年國家移民管理局掛牌成立僅2個月，就審批1881名符合條件的外籍人士在華永久居留，增長明顯，“中國綠卡”早已不是什麽“世界最難申請”了。
從這方面看，國家移民管理局與服務改革開放，加強中國國際競爭力，把握歷史發展的戰略機遇的大局緊密相關。趙克志部長在工作部署中提出：
要在服務國家重大發展戰略上有新作為，主動服務“一帶一路”建設、粵港澳大灣區建設、雄安新區建設、海南自貿試驗區建設和長江經濟帶發展，著力在制度創新、政策配套上下功夫，力爭在外國人簽證、停留居留、口岸通關、人才引進等方面再推出一些務實管用的新措施，確保國家戰略推進到哪裡、移民管理工作就保障到哪裡。
這次會議還透露，國家移民管理局已啟動直屬的移民事務服務中心籌建工作，計劃於上半年運行，國家移民管理APP服務平台也即將啟用。
屆時，港澳台居民、華僑和在華居留外國人持用出入境證件能和內地居民一樣享受金融、交通、教育、醫療等領域的線上服務、自助服務。
對外國人的管理和服務有多細？會議上，許甘露副部長講了一個“小故事”：
我們走訪外國人的時候，很多外國人反映，到了晚上，就沒事乾，電視廣播聽不懂，老看書也沒勁。我們就有了這樣一個想法，為什麽不把中國最流行的優秀影視作品翻譯成各國語言呢，一方面滿足在華外國人的文化需求，另一方面也能傳播中國的優秀文化。
針對這個問題，國家移民管理局開始牽頭著手翻譯一批優秀音像製品，在今年將由服務中心送到“老外”的手上。
長安君腦補了一下外國友人看宮鬥劇的樣子，還挺有喜感的。
大辦辦好有利於人民的事
移民管理局還有一項重要的職能，就是出入境管理。
老百姓出國旅遊、工作、學習，外國人、船等入境等都會和移民管理局打交道。
在過去的一年裡，很多出入境方面的便利措施，從這個新機構中不斷頒布，“放管服”改革舉措一項接著一項：
——實施節假日客流高峰“兩公布一提示”制度。
及時公布預測節假日期間口岸出入境客流高峰情況，公布口岸應對客流高峰準備措施，提示旅客通關注意事項，保障快速通關。
——在海南省實施59國人員入境免簽政策。
將赴海南旅遊的免簽國家由26國放寬到59國，將外國遊客入境海南的免簽停留時間延長至30天，將團隊免簽放寬為個人免簽等。
——全國辦理護照“隻跑一次”制度。
主要涉及優化辦證流程、“綠色通道”辦證、“非工作日辦證”、縮短異地辦證時間、“一張表單”、“一網辦理”等。
——全國口岸中國公民出入境通關候檢不超過30分鐘。
通過設定中國公民專用通道、優化勤務組織、改善通關環境等措施，著力解決大型口岸高峰期中國公民排隊長的問題。
——推出內地居民可在全國範圍內異地換補出入境證件等5項便利措施。
內地居民可在全國範圍內異地申請補（換）發出入境證件；可在全國範圍內異地辦理往來港澳台團隊旅遊簽注；內地居民辦理出入境證件簽發時限縮短到7個工作日；為有緊急需求的外籍人員提供便利，實行國際航行船舶網上申報邊檢手續。
——取消因私出入境中介機構資格認定。
國家移民管理局提請警察部自2018年11月10日起，廢止《因私出入境中介活動管理辦法》，取消因私出入境中介機構資格認定（境外就業除外）。
2018年的這些便民舉措還僅僅是第一步。會議強調，要堅持以人民為中心，全面提升移民管理服務水準：
凡是有利於實現穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩預期的事，都要先辦快辦；凡是有利於開放發展、創新發展、高品質發展的事，都要快辦大辦；凡是有利於提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感的事，都要大辦辦好；凡是有利於鞏固黨的執政基礎的事，都要辦好多辦。
2019年還有哪些新舉措？
會議很“調皮”地賣了個關子：
目前國家移民管理局正在抓緊進行政策評估和技術準備，近期將推出一批力度更大、惠及面更廣的便利措施，努力讓人民群眾和中外旅客辦證更輕鬆、通關更便捷、居留更舒心。
雖然不知道具體是什麽，但從2018年的頒布的新政來看，今年移民管理工作的“動作”一定更大，老百姓享受到的便利一定更多，移民管理人肩上的擔子也會更艱巨。
正如會議中所說：
“作為國家移民管理機構第一代工作人員，要跑好第一棒、跑出好速度，答好第一份卷子、考出好成績。”
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