美國關稅大棒逼墨西哥讓步？其實讓步的是川普

美國當地時間6月7日晚間，美國總統川普在推特上宣布，美國與墨西哥就移民問題達成協議，此前曾威脅對墨西哥加征的關稅的計劃“無限期暫停”。

川普在一周之前曾經宣布，將對所有來自墨西哥的進口關稅加征5%的關稅，希望迫使墨西哥盡快采取措施，減少中美洲和墨西哥的移民進入美國境內。白宮表示，如果墨西哥不能夠立即采取行動，關稅將會逐月遞增，最後一直加到25%。

在雙方政府最新發表的聯合聲明中，墨西哥表示同意在境內部署國民警衛隊，阻止移民向北從墨西哥進入美國，國民警衛隊將優先部署在墨西哥南部和危地馬拉的邊境附近，阻擋中美洲移民進入墨西哥境內。美方則承諾加快處理移民尋求庇護的申請，在移民等待庇護申請批準期間，將被送回墨西哥境內。

在這一消息宣布後，不少川普的支持者歡呼雀躍，認為川普的關稅大棒成功逼迫了墨西哥采取行動解決移民問題。但實際上，情況並非如此。

據《紐約時報》報導，美國和墨西哥實際上在數月前就已經在相關方面達成了協議。今年3月，時任國土安全部部長的尼爾森和墨西哥內政部長桑切斯在邁阿密進行秘密會談，墨西哥方面在會談中承諾了會在墨西哥境內部署國民警衛隊阻攔移民。去年12月，美國和墨西哥雙方進行了談判，墨西哥方面同意允許讓向美國申請庇護的移民暫時留在墨西哥境內，等美國批準其申請後再前往美國。

而美國提出的另一項要求墨西哥方面則一直不同意退讓：美方希望墨西哥能成為“安全第三國”。根據“安全第三國”方案，尋求庇護的移民必須在自己抵達的首個安全國家申請庇護，這也就意味著，從中美洲取道墨西哥試圖進入美國的移民必須首先申請向墨西哥尋求庇護，而非美國。如此一來，絕大多數從中美洲逃出的移民都會永久留在墨西哥境內，美國面臨的壓力將大大減輕，而墨西哥則需要承擔更大的壓力。

但在過去數天的談判中，墨西哥方面決絕不同意接受這一方案。在距離美國正式加征關稅前的兩天，川普終於決定妥協，沒有繼續堅持要求墨西哥成為“安全第三國”。

儘管很多美國官員和川普本人依然對墨西哥方面給出的有限承諾充滿懷疑，但最終美方還是決定暫時妥協。宣布對墨西哥加征關稅的計劃不僅遭遇民主黨一方的反對，大量的共和黨人也公開唱反調，很多共和黨人不僅擔心自己所代表的州因為加征關稅而受損，也擔心美國的企業因此遭受嚴重打擊，甚至導致經濟衰退。因此，在和白宮官員的會面中，不少共和黨參議員都表示，如果川普一意孤行向墨西哥加征關稅，他們將在眾議院中投票反對，否決川普的方案。

儘管關稅威脅暫時解除，但並沒有完全消失。在美國和墨西哥雙方公布的聯合聲明中，還包含一項“進一步行動”。聲明中指出，如果現有措施沒能夠取得預期效果的話，還會采取進一步行動，另外墨西哥和美國還會就細節進行進一步談判，會在90天內公布。

據媒體報導，川普對從墨西哥入境的移民數量堪稱“癡迷”。今年五月，從墨西哥入境美國的移民創造了川普總統任期內的新高，到了5月末，有超過五千名移民在一天內穿越美墨邊境，也創下了紀錄，川普正是在看到了一段一千多名移民集體穿越邊境的視頻後對移民問題還沒能解決表示不耐煩，他顯示在推特上發布了這段視頻，緊接著便宣布威脅對墨西哥方面加征關稅。

墨西哥方面並沒有在關稅面前退縮，儘管堅持沒有同意“安全第三國”方案，但美國最終並沒有堅持並開始加征關稅，而是選擇和墨西哥達成協議。

不過，這項協議依然是暫時的，川普在接下來依然會繼續關注邊境移民的數量，如果不能夠在短期內下降，依然有可能再次拿出關稅大棒揮舞。

但對墨西哥來說，想要讓川普滿意或許也沒有那麽難。隨著夏天到來，墨西哥的氣溫將會更加炎熱，美墨邊境很多地區環境惡劣，晝夜溫差極大，眾多移民考慮到自己的生命安全，不會選擇在夏天越境。因此，即便墨西哥不采取任何行動，入境美國的移民數量依然會在接下來的幾個月持續下滑，到時候，川普又可以“宣布勝利”了。