海南發展總部經濟8問8答：為何房地產企業不在範圍內

新華網5月20日消息，5月20日，海南省人民政府召開2018中國（海南）自由貿易試驗區（港）百日大招商（項目）活動暨促進總部經濟發展相關政策新聞發布會。海南將加大力度促進總部經濟發展，以加快海南省經濟結構轉型更新和構建現代化經濟體系。關於海南發展總部經濟，您關心的有哪些？發布會現場，海南省商務廳廳長呂勇答記者問。新華網根據現場採訪整理。

1、全國很多大城市都在發展總部經濟，海南發展總部經濟有什麽優勢？

答：第一，海南是我國最大的經濟特區，有生態環境、經濟特區和國際旅遊島三大優勢；第二，海南正在推進自由貿易試驗區建設，探索建設自由貿易港，有建設自貿區（港）的體制機制優勢和政策優勢，中央12號檔案就明確指出：“支持海南推進總部基地建設，鼓勵跨國企業、國內大型企業集團在海南設立國際總部和區域總部”。目前海南已成為國內外投資者關注的重點區域，許多國內大型企業集團入駐海南設立總部的意願十分強烈。第三，雖然國內有相當一部分城市提出發展總部經濟，但在省級層面頒布發展總部經濟檔案是不多的，我省即將頒布的資金扶持政策優惠力度是空前的。相信很多投資者會看好海南，與海南共發展、共繁榮。

2、海南引進總部企業有沒有側重哪一方面的產業？房地產企業不在總部企業認定範圍是如何考慮的？

答：總部經濟是產業發展的高級形態。十二個重點產業沒有說我們要側重發展哪一個方面，對我省的經濟發展同樣重要，應當說只要是不違背我國法律法規的總部企業，我們都非常歡迎。大家也看到當前海南的房地產調控力度是很大的，我們將以壯士斷腕的決心減少經濟對房地產的依賴，因此，考慮到產業結構調整的需要，房地產開發企業不納入總部企業認定範圍。

3、目前，海南總部經濟的發展現狀是怎樣的？

答：我省之前從未頒布省級層面推進總部經濟工作的檔案，今天發布的《海南省人民政府辦公廳關於促進總部經濟發展的工作意見》是我省首次頒布指導總部經濟發展的檔案。因此，我省尚未有企業被認定為總部企業，但是我省總部經濟具備一定基礎。按照《海南省總部企業認定管理辦法》的認定標準，梳理出我省具備總部特徵的企業25家。按照地域區分，海口有18家企業、洋浦3家、三亞2家、東方1家、保亭1家；按照產業類型分，一產企業3家、二產企業15家、三產企業7家。這些企業包括了海航集團、海南華信國際控股、海墾控股、陽光人壽保險、椰樹集團、金盤智能科技等等。

4、海南發展總部經濟的政策具有哪些特點？

答：《關於促進總部經濟發展的工作意見》有八項條款，有三個突出特點。一是重視綜合政策體系的構建。政府在為總部企業提供優越發展太空和基礎設施的同時，更應著力完善專業化服務體系，營造總部企業發展的良好軟環境。工作意見在政策手段上，通過財政扶持政策來鼓勵總部企業在我省落戶、集聚和發展，將財政支持貫穿於總部經濟生態圈建設的各個環節；同時注重政府服務手段的完善，通過優化人才服務和政務服務等環境的營造，以及體制機制創新，多管道促進總部企業健康發展。二是重視培育總部企業梯次。對總部企業不分內資與外資、已有的與新引進的，均一視同仁、平等對待；同時，還制定了不同類別、不同領域的總部認定標準，對總部企業類型進行劃分，針對現今新動能、新業態、新模式發展迅猛的形勢，設立了高成長型總部，建立科學的梯度扶助機制。三是重視總部經濟整體布局。中央12號檔案支持海南推進總部基地建設，這也體現了一個整體推進的戰略布局。為了把總部經濟工作做得更加扎實，在推進過程中，在總部經濟初期起步階段重點布局在海口市、三亞市，形成集聚效應後，再按照自貿區（港）發展步伐逐步輻射到其他市縣。

5、總部企業的認定隻限於海口市和三亞市嗎？

海口、三亞的總部企業獎勵政策什麽時候能頒布? 答：我省發展總部經濟重點區域集中布局在海口、三亞，省級財政目前隻對海口、三亞發展總部經濟進行獎補。但是除海口、三亞外，已經在其他市縣注冊且符合認定條件的企業我們也將給予認定。為了避免可能出現企業為了享受政策扶持遷移到海口、三亞的現象，認定辦法還明確了對省內現有總部企業在本省範圍內重新變更注冊地的，不納入省財政對市縣的總部經濟獎補範圍。目前，海口市和三亞市正在抓緊制定支持總部經濟發展的資金扶持政策，計劃在5月底前頒布。

6、海南發展總部經濟會不會對周邊的城市，比如對廣州、深圳構成競爭的關係？

答：作為海南來說，發展總部經濟和我們周邊的城市，是一個相互促進、相互互補的關係。因為廣州也好、深圳也好，每個城市都有不同的特點，這些城市總部經濟發展比我們要早，也發展得好，都頒布了發展總部經濟相關檔案，海南產業基礎弱、起步晚，我們要向他們學習。所以我想各個城市根據自身的特點，采取符合實際的發展方針，都會有利於進一步提升各個地方的競爭力和經濟實力。

7、海南總部企業的認定類型是怎麽確定的？

答：目前，國內對總部企業認定沒有統一的條件和標準。借鑒外省的好做法，我們將總部企業分為四種類型，分別是跨國公司地區總部、綜合型（區域型）總部、高成長型總部、國際組織(機構)地區總部。設立跨國公司地區總部和國際組織(機構)地區總部，目的是為了吸引更多跨國公司落戶聚集，增加海南的國際化元素。設立高成長型總部，就是鼓勵擁有核心技術、知識產權，或者具有新業態、新商業模式的成長型總部入駐我省並成長壯大。

8、國際組織(機構)地區總部通常指的是哪些組織？

答：目前世界上有超過6萬個國際組織，擁有國際組織總部的數量是衡量一個國家和地區國際影響力的重要指標。具有影響力的國際組織很多，涉及多個不同領域。比如，世界衛生組織、國際知識產權組織、國際勞工組織、國際電信聯盟、聯合國糧食和農業組織（糧農組織）、金磚國家開發銀行、國際奧委會、國際足球聯合會等等。