防止減稅“紅包”異化成增稅“負擔”

時報時評 周子勳

近日，國務院總理李克強主持召開專題座談會，就減稅降費政策實施情況聽取企業負責人意見建議。李克強指出，更大規模減稅降費是全年重點工作，目前已全面展開，正在按預期進行，要持續用力，加快推進，落實到位。今年的減稅降費是綜合性“一攬子”政策，有關方面要加強協同，系統推進降低增值稅率、加大研發費用加計扣除、小微企業所得稅優惠、個人所得稅改革和降低企業社保費率等各項政策。

應當看到，從去年年底到現在，為頂住經濟下行壓力，降低企業負擔，解決企業融資難、融資貴問題，監管機構持續頒布一系列政策予以推動，並取得了積極成效。國家稅務總局最新發布的數據顯示，今年一季度，全國累計新增減稅3411億元。小微企業普惠性政策新增減稅576億元，其中提高增值稅小規模納稅人起徵點新增減稅149億元，放寬小型微利企業標準和加大企業所得稅優惠力度新增減稅287億元，地方“六稅兩費”減征政策新增減稅140億元。而根據中國銀保監會提供的數據，到2019年3月末，普惠小微企業貸款的餘額是10兆元，同比增長了19.1%，增速比上年同期高10個百分點，支持小微經營主體2281萬戶，2019年一季度發放的小微企業貸款利率平均為6.87%，低於2018年7.39%的水準。

各地也在大幅下調社保費率。從各地公布的降低社會保險費率綜合方案來看，共有27個省份將養老保險部門繳費比例一次性降至16%。不過，與其他省份大幅降低費率不同，低於16%的地區選擇逐步提高繳費比例，向全國統一標準看齊。從上述數據來看，沿海主要地區的社保成本實際相差了四分之一。這實際上也可以看成是一種優惠政策。

當前，在大規模、普惠性的減稅降費措施和貨幣政策適度寬鬆支持下，經濟放緩的情況出現改善，資本市場也大幅回調，這無疑增添了中國經濟的底氣和信心。

不過，需要注意，雖然經濟運行總體平穩，積極因素在增加，但國際環境不確定性因素也在增加，國內經濟存在下行壓力，尤其是最近中美貿易摩擦出現波折，將對經濟增長帶來不少衝擊。

對我國而言，仍需要推動更大規模的減稅降費，激發市場主體活力；需要踏踏實實做好自己的事，讓中國經濟真正具有定力。從某種意義上說，在經濟下行壓力加大之時，政府需要通過減稅降費來增厚工業企業利潤、增加居民可支配收入，從而促進投資和消費，刺激經濟增長。

當然，隨著更多減稅減費措施落地，財政收入增速可能會進一步下降。而隨著更加積極財政政策的實施，財政支出會進一步加大，這使得財政壓力還會進一步增加。因此，既要警惕借減稅服務巧立名目亂收費，又要防止基層政府行政不作為的問題，讓減稅降費紅利變成“唐僧肉”被蠶食。

目前，國內在經濟上多種矛盾並存,經濟增速持續放緩、財政增收困難，但財政支出仍保持較高增速。在這種情況下，保財稅將成為政府的一項硬舉措。而防止減稅“紅包”異化成增稅“負擔”就成為關鍵問題。