意大利一意孤行 歐盟有史以來首次否決成員國預算案

歐盟周二正式否決了意大利提交的預算草案，這一極不同尋常的舉動或在歐元區引發動蕩。

意大利2019年預算方案建議提高政府的債務總額和短期財政赤字，將2019年財政赤字佔國內生產總值(GDP)之比推升至2.4%。這意味著，意大利將違反此前被指定的佔GDP 0.8%的最高赤字水準。最終，歐盟決定否決這一提案。

歐盟委員會負責歐元事務的副主席東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)周二下午指出，布魯塞爾沒有其它選擇，只能否定這個提案，意大利此前已拒絕對提案進行修改。

東布羅夫斯基斯譴責羅馬“公開、有意地違反此前所做的承諾”。

“今天，（歐盟）委員會首次不得不要求一個歐元區國家修改其預算計劃草案，”他說，“但我們沒有其它選擇……初看上去，打破規則很有誘惑力。它會創造一種打破束縛、獲得自由的假象。用更多的債務來應對債務，這個選擇很誘人。但是，在某個時候，債務將變得不堪重負，最後讓你徹底失去自由。”

但意大利聯盟黨領袖、內政部長薩爾維尼(Matteo Salvini)眼下並未打算讓步：“我們不會將預算縮減一個子兒，我個人甚至可以明天就和歐盟委員會主席會面，向他解釋，意大利經濟將因這份預算實現增長。但沒人會從預算中拿走一歐元。”

目前，意大利的公共債務佔GDP之比超過了130%，為歐元區中第二高，僅次於希臘，更是歐元區上限60%的兩倍多。

作為歐盟穩定和增長協定的一部分，意大利在2014年至2020年間獲得447億歐元來加強其中小企業的競爭力，附加條款是意大利必須遵守旨在避免重蹈2007年金融危機的相關財政條款。

但是根據意大利新政府提交的這份預算，該國2019年的財政赤字將佔GDP的2.4%，比重為此前承諾的逾三倍。

歐盟此前從未正式否決過其成員國的預算提案。現在意大利聯合政府有三周時間來按照歐盟的要求來修改預算，否則有可能面臨歐盟製裁。

消息發布後，意大利國債收益率一轉過去幾天小幅下跌的趨勢，很快升至3.59%。債券價格和收益率呈負相關。

就在歐盟否決意大利預算提案前不久，高盛警告稱，近幾個月意大利的市場動蕩或將進一步惡化。過去幾個月，意大利股市跌入熊市，債券收益率則觸及自歐元區危機以來的新高。

高盛經濟學家阿爾達尼亞(Silvia Ardagna)本周寫道，意大利市場“在好轉前或將繼續惡化”。阿爾達尼亞認為，只有出現非常嚴重的情況，意大利政府才有動力在與布魯塞爾的對峙中讓步，這個動力有可能是更進一步的市場修正。

“從這個角度來看，我們的觀點是，只有市場緊張局勢加劇，才能給意大利政治體系以足夠的壓力，來改變他們的政策路徑以及立場。”

“基於這一考慮，即便意大利最終仍留在歐元區內，市場局勢在改善前或將繼續惡化。”

意大利《信使報》(IlMessaggero)也於周二刊文稱，意大利聯合政府準備修改其2019年度預算，如果市場反應負面，意-德10年期國債收益率息差飆升的話。目前這一息差為318個基點。

歐盟委員會負責經濟和金融事務的專員莫斯科維奇(Pierre Moscovici)表示，歐盟將秉持開放心態和羅馬方面舉行會談，“歐盟委員會今天的態度，對任何人來說都不應是個意外，因為意大利政府的預算草案，明顯、有意違反了去年7月作出的承諾。”

“但我們的大門並沒有關閉。我們希望和意大利當局繼續展開具有建設性的對話。”