3月21日中午，緬甸總統辦公室在臉書上宣布總統吳廷覺因“需要休息”而辭職，該消息迅速在臉書上“霸屏”多時。在吳廷覺總統上任即將滿2周年之際，突然宣布辭職，這對於內政外交面臨複雜形勢的民盟政府和緬甸而言都將帶來新的不確定性。
吳廷覺。視覺中國 資料圖
為什麽辭職
在吳廷覺總統的“臉書”辭職信中，稱因 “需要休息”而辭職，這被很多媒體解讀為因身體狀況而辭職。現年72歲的吳廷覺總統身體不佳已經“溢於言表”，出任總統兩年來，其疲憊和蒼白的臉色被媒體多次注意。就任總統後，他也先後多次就醫，2018年1月23日至28日還赴新加坡就醫檢查。身體狀況不佳可能確實是吳廷覺總統辭職的原因之一，但應該不是唯一的原因。
事實上，關於總統吳廷覺因身體健康問題而辭職的傳聞早在一年前就出現了，當時緬甸總統府、民盟和吳廷覺本人多次辟謠，並稱要調查謠言的來源並暗指傳播該謠言有政治目的。作為民盟元老和昂山素季的“鐵杆粉絲”，吳廷覺總統身體不佳可能已經持續了一段時間，再堅持一段時間應該也問題不大，在羅興亞問題尚在發酵和昂山素季面臨巨大國際壓力之時辭職，可能是其和民盟高層協商的結果。可以作為旁證之一的就是辭職的時間，3月16日-3月20日，昂山素季赴澳大利亞參加澳大利亞-東盟特別高峰論壇並訪問澳大利亞，3月20日剛剛回到緬甸，3月21日吳廷覺辭職消息公布。
誰將成為新的總統
吳廷覺總統辭職後，人們最關心的另外一個問題就是誰將成為緬甸的新總統。為此需要首先了解緬甸憲法中對總統辭職後新總統產生的具體規定。2008年緬甸憲法中的第73條規定“總統任期未滿因辭職、逝世、永久性殘疾或其他原因造成總統職位空缺的，由在總統選舉時得票第二位的副總統出任代理總統。代理總統應盡早通知聯邦議會議長在7天內補選新總統。新總統將由議會從三位副總統中選舉產生。”
對應於緬甸現在的情況，根據憲法規定，緬甸現第一副總統吳敏瑞（1951年，鞏固與發展黨成員，退役陸軍中將）將出任代理總統。第二副總統亨利班提育（1958年，民盟）也將是總統候選人之一。由於前總統吳廷覺是由緬甸下院提名為總統候選人的，他辭職後，根據緬甸憲法，緬甸下院（人民院）將提名一位新副總統人員。總統將在三位副總統（新提名的副總統與原在任的兩位副總統）中由議會選舉產生。在現任的兩位副總統中，吳敏瑞由緬甸軍方提名擔任副總統；亨利班提育是由緬甸上院（民族院）提名擔任副總統；第三位副總統將由緬甸下院（人民院）提名產生。
在總統吳廷覺辭職宣布一小時後，緬甸下院（人民院）議長吳溫敏（U Win Myint）也宣布辭職。據緬甸媒體《緬甸先鋒》（Frontier Myanmar）報導，民盟資訊委員會秘書稱吳溫敏將接替吳廷覺成為新總統。從緬甸社交媒體發布的各種消息來看，吳溫敏出任總統是大概率事件。據傳，3月21日議會結束後，吳溫敏單獨與民盟的議員進行了交談；昂山素季當天也與民盟議員共進了晚餐。若果真如此，按照緬甸憲法，吳溫敏從下院辭職後，將很快被下院提名為副總統，並依托民盟在聯邦議會的多數地位被選舉出任總統。
吳溫敏1951年出生，2016年以來擔任緬甸下院議長。1990年大選期間，曾當選國會議員，後入獄多年，是民盟的資深成員，曾在民盟中央執行委員會工作多年，是昂山素季的密友之一。畢業於仰光大學地質學專業。在民盟內部，他以熟知司法事務和嚴格執行紀律著稱。
若吳廷覺總統辭職不是“心血來潮”之作，想必新總統的人選應該已經確定。按照緬甸憲法第73條規定，總統辭職後，新總統將在7天內補選產生，吳廷覺總統的辭職聲明中也說了新總統將會在7個工作日內產生。無論是7日還是7個工作日，最晚下周五（3月30日）緬甸的新總統將正式出爐。
對昂山素季及民盟政府的影響
在民盟控制議會多數席位的情況下，新總統將一定是由民盟內部深得昂山素季信任的人擔任。因此，新總統的產生對昂山素季在緬甸威望和對緬甸政府的影響力並不會造成太大的影響，昂山素季預計會繼續以國務資政的名義成為事實上的“掌舵者”。
但本次總統輪換也為昂山素季提供了一個從台前轉向幕後的機會。考慮到緬甸國內民族和解和羅興亞問題的複雜性，短期內解決的可能性都不大。部分放權於新總統，由新總統更多地在前台“拋頭露面”，昂山素季“退居二線”，使其與現有政策保持一定距離，這不失為一個減輕其國際壓力，保護昂山素季聲譽進而為2021年民盟再次執政的提前儲備“戰略資產”之策。
（作者系雲南財經大學印度洋地區研究中心副教授。雲南財經大學緬甸籍留學生Yadana為本文寫作收集了資料，特此致謝。）
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