撰文丨孟亞旭 潘悅
今天的話題，是人事。
最近一段時間，副省級城市的人事調整比較多，比如劉忻任長春市代市長；張雷履新沈陽市委書記，還有，上官吉慶辭去西安市市長。
之所以關注副省級城市，是因為它們與一般的省會城市或者地級市不同。畢竟在中國的政治場域中，副省級城市自設立之初就一直被外界認為是“試驗田”和“領銜者”。
副省級城市
在前幾篇文章中，曾有讀者對副省級城市有哪些提出疑問，今天就先來簡單說一下副省級城市。
我國目前有15個副省級城市，包括5個計劃單列市深圳、廈門、寧波、青島、大連，和10個省會城市廣州、杭州、南京、濟南、沈陽、長春、哈爾濱、武漢、成都、西安。
從地理位置上來看，5個計劃單列市均位於東部沿海省份，且有4個城市（深圳、寧波、青島、大連）對應的省會城市（廣州、杭州、濟南、沈陽）也都是副省級城市，只有廈門市對應的省會福州屬於地級市。
副省級市的前身是“計劃單列市”。人民網的一篇文章中曾介紹，中國的計劃單列市達到頂峰時共有14個。
1992年初，鄧小平發表南方講話，提出了社會主義市場經濟理論。10月，建立社會主義市場經濟理論被寫入十四大報告。
1993年7月，中央發出通知，除重慶、深圳、大連、青島、寧波、廈門仍保留計劃單列市外，其余省會城市不再實行計劃單列，自此全國計劃單列市由14個減少為6個。
1994年2月25日，中央機構編制委員會將原14個計劃單列市加上杭州、濟南，共16個城市確定為副省級市。
中央機構編制委員會的一次會議提到，“將計劃單列市確定為副省級市，加強了省級機構統籌規劃和協調的地位和作用，減少了省與計劃單列市之間因權限劃分不清引起的矛盾和扯皮。”
1997年6月，重慶升格為直轄市，副省級城市由16個減少為15個。
11人履新
說完背景，再來看今年以來成為副省級城市的掌舵者。
要說明的是，副省級市是指城市的“行政級別”。據一財網稱，副省級城市的市委書記、市人大常委會主任、市長、政協主席的行政級別為副省(部)級官員，他們的職務任免由省委報中共中央審批。
據政知君統計，自今年以來，共有11人成為副省級城市新的黨政一把手，其中包括5位市委書記、6位市長：
一個事實是，一些人事變動的背後是全國關注的大事。
比如吉林長春長生公司問題疫苗案件發生後，劉長龍辭去長春市市長職務，後由黑龍江省副省長劉忻補位。
再比如秦嶺北麓違建別墅整治風暴背景下，陝西西安一把手變動，上官吉慶辭去西安市市長，接替者目前尚未到位，之前由上官吉慶分管的“市財政局、市審計局”被劃入了西安市常務副市長呂健的分管範圍。
履新者和去職者
從履新者來看，上述11人中，有8人長期在該省份任職，他們有的是由其他地級市“一把手”升任，有的則是從副省長的崗位上空降；還有2人屬於跨省，有1人屬於“商而優則仕”。
其中跨省的是沈陽市委書記張雷和廣州市委書記張碩輔，前者長期在江蘇省任職，2017年3月剛剛從江蘇調入遼寧；後者仕途起步於湖南省水利水電廳，在湖南、雲南、北京三地工作過，今年7月剛剛南下到廣東。
馬國強則是上述11人中，唯一一位從企業一把手直接調任副省級城市一把手的官員。
官方資料顯示，馬國強曾在寶鋼集團工作長達18年，2013年7月，他調任武鋼集團總經理，兩年後任董事長。之後他便長官開展了包括減員增效降低管理成本、改善公司產品品質在內的多項改革措施，使得武鋼集團轉虧為盈。
2016年9月，經國務院批準，兩大鋼鐵巨頭寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵（集團）公司重組成立寶武鋼鐵集團，一個月後，馬國強出任該公司董事長、黨委書記。
被這11人接棒的人下一站又是哪裡？
有2位前市委書記目前任一省的省委副書記：杭州市委原書記趙一德任河北省委副書記；廣州市委原書記任學鋒任重慶市委副書記。有2人任省長：濟南市委原書記王文濤現任黑龍江省省長；沈陽市委原書記易煉紅任江西省省長。還有1人到中央任職：武漢市委原書記陳一新任中央政法委秘書長。
從市長的去向來看，有1人回到省裡任副省長，即武漢市原市長萬勇；1人升任市委書記，即現任濟南市委書記的王忠林；有2人到人大任職，即大連市原市長肖盛峰任市人大常委會主任，哈爾濱市原市長宋希斌到黑龍江省人大常委會任副主任。
多說一句，中央對副省級城市也十分關注。
副省級城市在政治、經濟、文化等方面發展優勢較為明顯，同時大多具有獨特的區位優勢。而在全面從嚴治黨的大格局中，它們同樣也應發揮“區位優勢”，提升異塵餘生效能。
與之相對應，今年的中央巡視中將沈陽、大連、哈爾濱、南京、廈門、濟南、青島、廣州、深圳、成都等10個副省級城市一並納入巡視範圍。
據《中國紀檢監察報》分析，十八大以來，廣州市委原書記萬慶良、濟南市委原書記王敏、南京市委原書記楊衛澤、南京原市長季建業等多名副省級城市一、二把手落馬。
同時，不少被查處的高級長官幹部都曾主政副省級城市，有的違紀違法問題就發生在主政期間。將副省級城市納入中央巡視範圍的重要性和必要性毋庸贅言。
這次巡視結束後不久，今年11月，南京市原市長繆瑞林落馬。
資料 | 中國紀檢監察報 人民網 光明網 沈陽晚報 澎湃新聞 湖北日報 一財網等
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