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中旅國際小鎮曾被國家審計署點名：未經評估置換土地 存工程違規轉包問題
每經記者 李少婷 實習記者 李詩琪
在港中旅（沈陽）置業有限公司（以下簡稱為沈陽置業公司）股權轉讓事件不斷發酵的同時，其運營的中旅國際小鎮多年間積累的眾多問題也一一露出水面。在今天看來，這些問題似乎成了將沈陽置業公司被轉讓控股權的其中一個催化劑。
《每日經濟新聞》記者了解到，在中央巡視組的關注下，中旅國際小鎮運營狀況不佳的情況在三年前便已暴露出來，儘管中國旅遊集團有限公司（原名中國港中旅集團公司，2016年中國國旅集團有限公司整體並入改為現名，為便於理解，改名前後統一簡稱中旅集團）采取了一定的整改動作，但就目前來看，其效果未能長久。
不僅如此，國家審計署在2016年還公布，港中旅（沈陽）置業有限公司曾在未經資產評估的條件下將土地置換給地方政府的事件。
中央巡視組曾要求解決虧損項目
根據北京產權交易所網站日前掛出的沈陽置業公司擬轉讓51%股權的公告，2017年至今，公司始終面臨著淨利虧損的尷尬。
公告顯示，2017年度，公司營業收入為1.86億元，營業利潤虧損1698.6萬元，淨利潤虧損1657.37萬元；而截至今年的5月31日，公司營業收入為2477.67萬元，營業利潤虧損413.06萬元，淨利潤虧損414.61萬元。
實際上，虧損似乎已成為中旅國際小鎮項目近年來的經營常態。《每日經濟新聞》記者梳理發現，2015年10月，中央巡視組曾進駐中旅集團，反映了其若乾項目投資決策不科學造成巨額虧損的情況，並要求公司對當時已嚴重虧損的重大項目逐一研究解決。
根據中旅集團公司對巡視整改情況的通報，在數個嚴重虧損項目中，沈陽棋盤山項目赫然在列。作為整改的重要舉措，2015年12月，中旅集團與北京王府井集團春天百貨公司簽署了產權出售協定，將商業街以5.6億元的價格出售給對方，沈陽項目實現了扭虧為盈。
本次沈陽置業公司控股權轉讓的時間節點也值得關注。在上一次被中央巡視組關注後，中旅集團便出售沈陽項目的商業街。今年新一輪的巡視於上月末剛剛結束，目前還未披露巡視結果。
中央第九巡視組巡視中旅集團於今年2月23日~5月23日進行。據央視網報導，2017年底上任的中旅集團董事長萬敏在動員會上表示，對巡視組了解情況要如實客觀，不能隱瞞問題，不能回避矛盾，決不允許遮遮掩掩，躲躲閃閃，更不允許說假話，說謊話，要確保巡視組充分了解和掌握實際情況。
而在本輪巡視結束後不久的6月底，沈陽置業公司擬出售股權的消息在北交所披露。
未經評估置換土地給地方政府
此外，沈陽置業公司還受到了國家審計署的點名關注。
根據國家審計署此前公布的中旅集團旗下香港中旅（集團）有限公司2014年度財務收支審計結果，2011年，港中旅（沈陽）置業有限公司未經資產評估，將2005年以3361.22萬元摘牌取得的95.32畝土地置換給了地方政府。
此外，2007年至2008年，港中旅（沈陽）置業有限公司“中旅國際小鎮”項目中4389.72萬元工程被違規轉包；至2014年底，該項目因經營管理不善等，累計虧損1.3億元。
在記者對項目的走訪過程中，圍繞著這樁土地置換事件的諸多事實逐漸清晰。
《每日經濟新聞》記者發現，在中旅國際小鎮行銷中心的項目沙盤上，一小塊區域與項目內其他建築相隔且單獨成區，十餘棟別墅模型坐落於此並被掛上“售罄”字樣的金屬標牌。在這塊別墅群的周圍便都是中旅國際小鎮的待開發土地。
該項目內的一位工作人員告訴記者，沙盤上的那片獨立區域一直被周邊居民稱作“棋盤山（開發區）管委會的別墅”，但有關這片別墅開發的具體情況，這位工作人員表示並不清楚。
今年4月末，中央紀委國家監委網站公布了一則有關遼寧省政府駐北京辦事處原黨組書記、主任劉鳳海嚴重違紀違法被開除黨籍和公職的消息。公開資料顯示，2004年9月至2010年2月，劉鳳海曾擔任沈陽市政府副秘書長、棋盤山開發區管委會黨工委書記、主任的職務。而在中紀委公布關於劉鳳海的多項違紀事項中，包含了違規集資建房、違規置換土地的內容。
另一位棋盤山的本地居民則告訴記者，幾年前，棋盤山開發區管委會曾在中旅國際小鎮的項目內修建了這批別墅。那麽這和上述違紀事項中的違規置換土地內容是否是一回事？記者分別以郵件和傳真的方式向中旅集團以及沈陽市渾南區委宣傳部發送了採訪函。但截至發稿前，記者尚未收到具體回復。
責任編輯：陳永樂
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