進口禁令解除，美國雞肉重回中國餐桌

11月14日，中國海關總署和中國農業農村部聯合發布了2019年第177號《關於解除美國禽肉進口限制的公告》（以下簡稱《公告》），正式解除了自2015年以來中國對美國禽肉的進口限令。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在15日接受時代財經採訪時表示，此次解禁美國禽肉進口將有助於緩解國內雞肉價格上漲的趨勢，補充國內市場的肉類蛋白供給。

美禽流感危機確認消除

《公告》顯示，根據風險評估結果，自本公告發布之日起，解除原質檢總局、原農業部聯合發布的2013年第19號、2013年第103號、2014年第58號、2014年第100號、2015年第8號公告對美國禽肉進口的限制，允許符合我國法律法規要求的美國禽肉進口。

時代財經發現，在此次兩部門聯合發布的公告中，此前從2013年1月28日至2015年2月3日公布的五條禁令均與禽流感有關，禁止從美國輸入禽類肉及相關產品的根本目的，是防止美國部分地區的禽流感疫情傳入我國。

實際上，繼美國紐約州於2013年1月10日出現H5亞型低致病性禽流感後，美國阿肯色州、威斯康星州和加利福尼亞州都相繼上了中國禽肉進口的“黑名單”。

自紐約州於2013年發現H5亞型禽流感之後，中國農業部和國家質檢總局相繼發布禁令，限制從美國出現疫情的地區進口禽肉。（圖片來源：網絡，如有侵權請聯繫刪除）

2014年12月10日，美國農業部向世界動物衛生組織（OIE）緊急報告，稱在華盛頓州的野鳥中發現H5N8和H5N2亞型高致病性禽流感各一起。經調查和核實，海關總署和農業農村部於2015年2月發布公告，為防止美國高致病性禽流感傳入中國，正式全面禁止從美國進口禽肉及相關製品。

據新華社報導，疫情發生後，美方積極采取防控措施，美國國內自2017年3月以來未再有新的疫情發生。同年8月，美方向世界動物衛生組織(OIE)提交了疫情終結報告。

應美方邀請，中國專家組於2017年7月赴美對禽流感疫情防控體系和禽肉監管措施進行實地評估。2018年5月，中美雙方就此問題進行了磋商，最終中方認為美國國內禽流感疫情已得到有效控制，美國禽肉監管體系已經能夠達到我方相關法律法規要求的標準。

對此，中國農科院農業經濟與發展研究所副研究員辛翔飛在15日接受時代財經採訪時表示，禽流感的出現其實和人的流感類似，其本身難以避免。而近年來中方在肉類疫情的控制方面積極調整、封關迅速，正是這種嚴格把關的態度，中國近幾年的禽流感才基本上得到了有效控制。

辛翔飛認為，也正是考慮到疫情反覆、病毒出現變種等風險，中方在2018年調查後才沒有立刻解禁美國雞肉進口。

除此之外，美國《聯邦紀事》於今年11月8日公布了中國自產原料禽肉出口美國的最終規則，從官方層面認可了中國自產原料禽肉監管體系與美國等效。

對此，李國祥表示，美方於8日對中國禽肉監管體系的認可使得兩國的禽類進出口處在了對等的地位，這將有利於雙方進一步開放市場。

雞肉需求增長迅速

中國國家統計局最新公布的10月份居民消費價格指數（CPI）顯示，畜肉類總體價格上漲66.8%，其中豬肉價格上漲了101.3%，影響CPI上漲約2.43個百分點；禽肉類價格上漲17.3%，影響CPI上漲約0.21個百分點。

相比於近段時期以來供給短缺的豬肉，李國祥表示，我國禽肉的供給基本上能夠滿足國內的需求。

調研谘詢公司智研谘詢發布的《2019-2025年中國雞肉行業市場現狀分析及投資前景預測報告》（以下簡稱《報告》），2018年我國雞肉總消費量1153萬噸，佔全球雞肉總消費量的11%。同時我國也是全球第三大雞肉生產國，雞肉產量僅次於美國和巴西。2018年我國生產雞肉為1160萬噸，約佔全球總產量的13%。

《報告》還統計出2018年中國共進口雞肉50.39萬噸，其中從巴西進口量高達42.15萬噸，佔比83.65%。

李國祥指出，在2013年的禁令開始實行之前，美國的雞肉佔中國禽肉進口總量的20%左右，也就是接近10萬噸，“在豬肉漲價的背景下，會有越來越多的人選擇食用雞肉。”

美國農業部在《世界畜禽市場和貿易報告：2020亞洲展望》中預測，中國在明年對雞肉的消費量將上升。（圖源：美國農業部）

美國農業部發布的《世界畜禽市場和貿易報告：2020亞洲展望》中也預測，中國在2020年對雞肉的生產量、消費量和進口量都將提升。

對此，辛翔飛亦指出：“雖然從長期來看，近年來中國飼料雞產業的產量正在根據市場需求主動收縮產能，但今年雞肉在替代豬肉滿足人們對肉類需求的方面，發展迅猛。”

美國農業部在《世界畜禽市場和貿易報告：2020亞洲展望》中預測，中國在2020年對雞肉的生產、消費和進口量都將提升。（圖源：美國農業部官網)

從我國雞肉進口數量及產品分類來看，李國祥還指出了中國雞肉消費的特殊需求：雞爪和雞翅部位受到國民的偏愛，在中國雞肉產品進口中的佔比最高。

辛翔飛也認為，歐美國家偏愛雞胸肉，在雞肉產品的種類上和中國的需求恰好構成互補。