多策並舉，讓農業“綠”起來

農業的發展不僅需要有“金色”，更需要有“綠色”。日前，《中國科學報》記者從農業農村部舉行的新聞發布會上獲悉，當前我國農業面源汙染防治工作扎實推進，農業綠色發展理念日益深入人心，制度的“四梁八柱”已經構建起來，一批樣板模式顯現出來，農業發展方式更綠了。

農業農村生態環境保護是新時代生態環境保護的重要內容。習近平總書記指出，農業發展不僅要杜絕生態環境欠新账，而且要逐步還舊账，要打好農業面源汙染治理攻堅戰；推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命。

強化化肥農藥減量增效

化肥農藥減量是農業農村生態環境保護重要措施之一，也是近年來農業農村部取得的成績之一。據農業農村部科教司司長廖西元介紹，2017年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為37.8%，農藥利用率為38.8%。

與2015年相比，化肥和農藥的利用率都提高了2.2個百分點，這與2015年原農業部開展到2020年化肥農藥使用量零增長行動直接相關。

其實，截至2017年，農藥使用量已經連續三年減少，化肥使用量已經連續兩年減少，“應該說提前三年實現了行動的目標。”農業農村部種植業司副司長楊禮勝表示，“但這是階段性的成效，要把這一成效鞏固完善、持續推進，由零增長提升為負增長還需要付出艱苦的努力”。

前不久，國務院印發了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，指出“減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量負增長”。

據悉，下一步，農業農村部在工作上重點抓好“三聚一創”：一是聚焦重點，除了三大糧食作物外，重點是果菜茶等化肥農藥使用量大的園藝作物。二是聚合資源，充分利用農業農村部現有的項目管道，支持農民和新型經營主體有機肥就地還田利用。三是聚集力量，努力構建政府引導、企業主體、涉農部門參與上下聯動、多方支持的工作格局。四是創新機制，重點扶持一批社會化服務組織，開展化肥統配統施、病蟲害統防統治工作，通過政府購買服務、財政補助、金融創新等方式引導社會資本參與化肥農藥的減量增效工作。

強化畜禽糞汙資源化利用

畜禽糞汙是農業農村環境汙染的另一重要源頭。據農業農村部數據顯示，當前我國每年畜禽糞汙產生量約38億噸，但綜合利用率不足60%。

2016年底，習近平總書記主持召開了中央財經長官小組第十四次會議，專題研究了畜禽養殖廢棄物資源利用化工作。

隨後，原農業部以畜牧大縣和規模養殖場為重點，以就地就近用於農村能源、農用有機肥為主要使用方向，采取有力措施，力爭“十三五”時期基本解決大規模畜禽養殖場糞汙處理和資源化問題。

一年來，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見已下發，明確了環評制度、監管制度、屬地管理責任制度、規模化養殖場主體責任制度、績效評價考核制度和種養循環發展機制，構建起“四梁八柱”的制度框架體系。

同時，在國家發展改革委、財政部的支持下，農業農村部啟動畜禽糞汙資源化利用項目。

農業農村部畜牧業司副司長王俊勳介紹，截至目前，已支持了300個畜牧大縣整縣推進畜禽糞汙資源化利用。選擇了北京、天津、江蘇、浙江4省市開展整省推進，石家莊市、駐馬店市、襄陽市等5個地級市開展了整市推進。

利用是最終出路。據介紹，在肥料化利用方面，實施有機肥替代化肥行動，支持果菜茶核心產區和知名品牌生產基地使用畜禽糞汙為主要原料的有機肥。在能源化利用方面，支持建設規模化生物燃氣、大型沼氣工程500多個。

此外，農業農村部建立了畜禽規模養殖場直聯直報資訊系統，實現畜牧大縣、規模養殖場監管全覆蓋，對大規模養殖場進行在線監管。

據悉，下一步，農業農村部將加強績效考核和責任落實，強化政策激勵和引導，全力推動畜禽糞汙資源化利用工作。

強化秸稈地膜綜合利用

每到秋收季，大量秸稈被焚燒，其產生的氣體對環境造成了嚴重汙染。尤其近年來，我國糧食年年豐收，產生的秸稈數量也十分龐大。

據統計，目前全國主要農作物秸稈可收集資源量8.24億噸。“綜合利用率每提高1個百分點就意味著我們要處理800萬噸秸稈量。”廖西元說。

隨著經濟社會的發展，農民商品能源的使用量逐步增加，導致秸稈炊事采暖用量不斷減少。此外，秸稈具有季節性特點，茬口緊，離田、還田儲運成本高，綜合利用難度大。

據悉，農業農村部下一步要重點做好以下幾個方面的工作：一是聚焦三大方向（肥料化、飼料化、燃料化），著力提升秸稈農用水準；二是夯實發展基礎，著力提升秸稈收儲運專業化水準；三是強化政策配套，著力提升秸稈產業化利用水準；四是加強科技創新，著力提升秸稈利用標準化水準。

針對易造成白色汙染的農田殘膜問題，廖西元介紹，農業農村部將制定農膜回收利用管理辦法，在農膜生產、回收、再利用等環節加強農膜管理，落實監管責任，建立全過程監管體系，加強制度保障。

同時，在西北地區打造100個農膜回收示範縣，並以100個示範縣為重點開展農膜殘留監測和考核評價。

實際上，農業面源汙染不僅需要後端的治理，更需要前端的監測。據悉，目前農業農村部按照第二次全國汙染源普查的總體安排和要求，已啟動農業汙染源普查工作。（圖片來源於網絡）

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