海南傳來重要信號。13日下午，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。
輕裝上陣。30年前的海南只是一個半封閉的海島，人均分配水準僅佔全國分配水準的83%；85%的商品靠內地調進；17%左右的人口尚未溫飽。經濟底子薄、發展潛力大。
負重前行。海南建省辦特區以來便背負著“改革開放實驗田”、“唯一省級經濟特區”等多個頭銜。伴隨當時全國改革開放、實施沿海發展戰略步伐加快，海南要奮起直追的壓力之大可想而知。
如今再看海南。相較於1987年，2017年海南省地區生產總值(GDP)增長了21.8倍；地方一般性公共預算收入增長了226.8倍；城鄉居民收入分別增長30倍和25倍。不僅如此，海南儼然如預設般的發展為中國最開放的地區之一。
古人雲，三十而立。站在新的關口，海南未來發展如何突圍前進？建設自由貿易試驗區對海南而言又意味著什麽？
以開放為基調
古時的海南，在大文豪蘇軾的筆下是個，“食無肉，病無藥，居無室，出無友，冬無炭，夏無寒泉”的地方。足以見其荒涼與落後。
三十年前，海南GDP總量僅57.28億元，工業化程度相當於全國50年代初的水準，農村人口佔全部人口80%以上，六分之一的人生活在貧困線以下。
“建省初期，海南特別缺電，在大熱天，我和二十多個同事全部擠在四五十平方米的辦公室裡，大家一邊搖著扇子一邊風風火火工作。” 在中國(海南)改革發展研究院院長遲福林的回憶中，那時作為全島最大最好的城市海口，沒有紅綠燈、沒有計程車、沒有程控電話，電力還特別緊缺且持續多年，海口仍是半天便可以走完一遭的邊陲小城。
因改革開放而重生。海南用30年的時間，以“開放”為墨，譜寫經濟發展新篇章。
侯雨彤 製圖
經濟發展水準不斷提升。30年，海南經濟總量增長77.9倍，人均GDP增長52.4倍，人民生活水準得到明顯改善。
基礎設施建設不斷健全。全省“田”字型高速公路主骨架很快將建成，構建“豐”字型高速公路網指日可待；建省初期，海口至三亞行程至少要5個小時，如今環島高鐵最快僅需1.5小時；“四方五港”格局成型，開通國內外貨運航線337條、郵輪航線14條，2017年海口港區貨物吞吐量已突破1億噸。
遺憾
但不容忽視的是，海南經濟多年發展卻仍位居全國末流。2017年，海南省人均GDP為7179美元，全國人均GDP大約9100美元。也就是說，海南人均GDP水準比全國低約2000美元。
“作為中國最大的經濟特區，海南需要實現超常規發展才能夠不負國家使命和歷史使命。如果說，海南建省30年，有成就和經驗，也有不足和教訓。”中國經濟體制改革研究會副會長陳劍對國是直通車表示。
誠如他所言，海南建省辦經濟特區30年發展速度確實不盡人意。與同樣是經濟特區的深圳、浦東相比，2017年海南的經濟總量只是深圳的1/5，不足上海浦東的1/2。而在1987年，海南的經濟總量雖然不大，卻略高於深圳。
造成這種現象的原因，在遲福林看來，首先，深圳由於毗鄰香港，在開放力度上比海南更大。第二，深圳在後來的市場化改革上，進展比較快，尤其是小平同志南巡講話後，給深圳帶來巨大的衝擊力，在上世紀90年代市場化體系形成的速度比較快，市場化程度較高。第三，深圳的產業結構發生了巨大變化，成為了以高科技、數字經濟引領全國發展的重要區域，成為中國創新發展最快的地方。
同時，陳劍認為，一個重要的可值得吸取的教訓是，海南過去30年的發展，似乎始終缺乏一個清晰符合海南特點的發展戰略。包括在產業發展上的清晰認識，使之成為全省上下各方共識，並且始終咬定不放鬆。而不是局限於地方性常規發展的考量和部署，不是一任長官上台制定一套發展戰略。比如說，資訊產業以及與資訊產業相關聯的產業，似乎海南並不佔優勢，但海南地理條件、氣候優勢以及對外開放條件，卻具有能夠吸引資訊產業和相關聯產業發展的人才優勢。
“在探索島嶼型經濟的發展，如何發揮島嶼優勢，科學定位等方面，海南也經歷了不斷探索的過程。”中國社會科學院西部發展研究中心副主任陳耀也表示，海南省建立初期希望能夠像沿海城市那樣去發展大港口、大產業，走傳統的港口發展的路線。但經過一段時期的摸索和探索，海南發現，其實沿海地區與島嶼存在很大區別。島嶼型經濟的腹地顯然不如沿海城市港口，因此，海南再繼續走大港口的模式是不合適的。
再啟程
建設自貿區和自貿港，對於“30歲”的海南而言，無疑是最好的生日禮物。
遲福林表示，海南未來發展，需要以更大開放來辦最大的特區，以區域開放帶動產業開放，互相融合形成海南發展的後發優勢。
陳耀認為，把海南打造成為自由貿易港是海南更大程度開放政策、開放模式的突破，但目前海南距離自由貿易港的定位還有不小的差距。比如國際資本進入方面，現在的負面清單還沒有出來。“此前海口宣布全面實行準入前國民待遇和負面清單管理制度的模式，這就要求比上海自貿區提出的負面清單內容更少。”他表示，海南在開放的領域上可以更大，限制可以更少一些。
而陳劍認為，海南更具有把資訊產業做大做強的優勢。此外，旅遊產業，大健康產業，生態環保產業，海南自身發展本身已經有一定基礎，還具有更大發展潛力。“在慶祝海南建省30周年之際，認真總結海南30年發展的成敗得失，需要進一步解放思想，拓寬並明晰海南未來發展思路，通過奮起直追，力爭在下一個30年實現跨越式發展，成為中國創造的策源地，進而與全國最大經濟特區名稱相吻合。”
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