資管新規獲深改委審議通過 過渡期可能較長

據央視《新聞聯播》，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平3月28日下午主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議並發表重要講話。

習近平強調，要加強和改善黨對全面深化改革統籌長官，緊密結合深化機構改革推動改革工作。

會議審議通過了《關於規範金融機構資產管理業務的指導意見》。

會議指出，規範金融機構資產管理業務，要立立足整個資產管理行業，堅持巨集觀審慎管理和微觀審慎監管相結合、機構監管和功能監管相結合，按照資產管理產品的類型統一監管標準，實行公平的市場準入和監管，最大程度消除監管套利太空，促進資產管理業務規範發展。

據接近監管人士及機構人士對21世紀經濟報導記者表示，新規擬補充說明，部分非標可以用成本法估值，但有一定的限制條件；新規還擬加強對資管產品的審計要求，或進一步明確審計周期。

另外，過渡期可能是發布之日開始算，有可能比征求意見稿的過渡期時間長。2月份，21世紀經濟報導從多名接近監管人士處獲悉，經過多輪調研，資管新規過渡期可能延長半年至2019年底（1.5年+0.5年），不過最新的資訊顯示過渡期有可能改為從發布之日算起，並且設定了比較長的期限，以使得市場平穩過渡。

此前，周小川在3月9日舉行的十三屆全國人大一次會議新聞中心記者會上表示，資管方面的發展其實也是一種正常的發展，但中間也有一些不規範的地方，一些類似的產品規則不太一致，另外也有一些冒牌的，打著一個名義來做的，實質上是其他的事情。因此確實有一些漏洞，在這種情況下需要對資產管理行業進行規範化管理。

央行副行長潘功勝稱，關於規範資產管理業務的指導意見，在2017年11月份已經向社會公開征求了意見，大家應該從網上對它的基本框架都可以了解。我們也收集了很多的意見，會同相關部門對這些意見進行了認真的研究，並且也合理的進行吸收。在考慮這個規則的時候，我們會考慮到怎麽化解在資產管理業務方面所存在的問題、所隱藏的風險，以及對這個政策頒布對金融市場的影響，我們會在這之間尋找一個很好的平衡。這個政策人民銀行正在會同相關部門進行修改，履行相關的程式以後會盡快向社會公開。

此外，會議審議還通過了《關於設立上海金融法院的方案》、《關於加強非金融企業投資金融機構監管的指導意見》等。

會議強調，設立上海金融法院，目的是完善金融審判體系，營造良好金融法治環境。要圍繞金融工作服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革的任務，發揮人民法院的職能作用，對金融案件實行集中管轄，推進金融審批體制機制改革，提高金融審判專業化水準，建立公正、高效、權威的金融審批體系。

會議強調，加強非金融企業投資金融機構監管，要堅持問題導向，補齊監管短板，明確企業投資金融機構服務實體經濟的目標，強化股東資質、股權機構、投資資金、公司治理和關聯交易監管，加強實業與金融業的風險隔離，防範風險跨機構跨業態傳遞。