委員談專項附加扣稅：扣多少怎麽扣須有標準

　　個稅法修正案草案二審：專項扣除扣多少，怎麽扣須有標準

　　8月29日，個人所得稅法修正案草案提請十三屆全國人大常委會第五次會議再次審議。有委員認為，此次個稅改革的一大亮點是設定了專項附加扣稅項目，但並未規定扣稅細則，或將影響具體實施，“專項扣除的具體範圍、標準以及如何防止虛報冒領等問題，還需要細化落實。”

　　針對草案中涉及的六項專項附加內容，包信和委員提出了疑問：比如，教育扣稅，到底是義務教育還是包括商業化教育，送子女到國外去，是不是也可以扣？

　　基於這一含糊不清的扣除標準，他建議適時公布專項扣除細則，“這樣才能較好地貫徹實施，不打折扣。”

　　鄭功成委員亦表示認同。“強調專項扣除必須有法可依。”鄭功成表示，當2019年1月1日個稅法正式實施時，專項扣除細則也應同時頒布，“不能讓得民心的舉措變成空頭支票。”

　　張光榮委員建言，國務院應按照統一性、科學性、合理性的原則，加快制定頒布專項扣除的規範標準和簡單易懂的專項扣除細則，報全國人大常委會備案。

　　在如何制定專項扣除具體細則上，楊震委員表示，國外有一些好的經驗可以借鑒，“像美國、日本等國家的專項扣除，無論是子女教育還是贍養老人，一般都會設定定額進行扣除，這樣不僅操作起來簡單，也能避免鑽空子。”

　　與此同時，相關部門在制定細則時，還應充分考慮我國現階段發展不平衡不充分的社會主要矛盾問題。為此，郭雷委員認為，對專項附加扣除要根據不同地區生活水準、撫養贍養水準、居住城市水準，制定相應的標準，並且明確路徑和條件。

　　“法律的制定和修改是為了讓更多的人享受到稅收優惠的實惠，不能因為各種專項扣除而引起新的不公平和新矛盾。”馮忠華委員補充說。

責任編輯：李鋒