互金風險專項整治延長1-2年 對違規違法加強刑事打擊

　　互金風險專項整治延長1-2年 對違規違法行為加強刑事打擊

　　導讀：“僅靠平台發聲難以打消投資人疑慮，監管部門的表態讓市場看到了明確信號。”上述行業人士表示。會議指出，互聯網金融總體風險水準顯著下降，監管制度機制逐步完善，行業無序發展、生態惡化的局面有所改善。

　　本報記者 王曉 北京報導

　　在P2P平台備案延期後，央行今日明確表態，再用1到2年時間完成互聯網金融風險專項整治。

　　近日，在人民銀行會同互聯網金融風險專項整治工作長官小組有關成員部門召開互金整治下一階段工作部署動員會上，整治工作長官小組組長、人民銀行副行長潘功勝對互金風險專項整治作出表態：按照打好防範化解重大風險攻堅戰總體安排，再用1到2年時間完成互聯網金融風險專項整治，化解存量風險，消除風險隱患，同時初步建立適應互聯網金融特點的監管制度體系。這是在原定於今年6月30日收官的網貸備案延期後，官方首次明確互金風險整頓時間表。

　　近期互聯網金融領域風險密集暴露，投資人信心不足，許多網貸平台也在焦急等待備案下一步進展。中國社科院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤對21世紀經濟報導記者表示，動員會傳遞出專項整治將持續進行的資訊，一定程度上有穩定市場情緒的作用。

　　專項整治工作再延續

　　多家網貸平台和行業機構近日發聲，希望能穩定投資人情緒。據網貸之家不完全統計，6月停業及問題平台數量為80家，其中問題平台63家。從更長的時間維度來看，這一退出量屬於正常範疇。

　　“比較迷茫，不知道這一波兒會倒下多少，心裡沒底。”一位行業資深觀察人士對21世紀經濟報導記者坦言。在此輪網貸爆雷潮中，投資者信心嚴重不足，多家平台日均贖回量大增。

　　“僅靠平台發聲難以打消投資人疑慮，監管部門的表態讓市場看到了明確信號。”上述行業人士表示。上述會議指出，互聯網金融總體風險水準顯著下降，監管制度機制逐步完善，行業無序發展、生態惡化的局面有所改善。但同時，還要清醒地看到，互聯網金融領域風險防範化解任務仍然艱巨，適應互聯網金融特點的監管體制機制有待進一步完善。

　　多位平台人士受訪時表示，尤其是此次會議指出了相對明確的時間期限，也就有了預期。《金融時報》提到，原定於今年6月底前完成的互金風險專項整治工作仍將繼續，除P2P之外的互聯網資管、互聯網保險、互聯網外匯交易等其他互金業態仍按原計劃於今年6月底前將存量風險化解至零。

　　開鑫金服總經理周治翰表示，防範和化解互聯網金融風險是持久攻堅戰，平台不宜揣測備案時間和節點。按照“時間服從品質”要求，平台應持續合規經營，積極整改。

　　互金風險專項整治工作自2016年4月開始。實施方案中一度明確各項工作的具體時點，最後匯總報告和健全互聯網金融監管長效機制建議，相關工作於2017年3月底前完成。

　　但各地進展和心態並不相同。央行金融研究所所長孫國峰7月7日在外灘峰會上做《地方金融監管與金融科技發展》報告時指出，從2015年底開始，面對頻繁爆發的互聯網金融亂象，一些地區緊急叫停了互聯網金融企業的注冊登記，還有一些地區頒布了互聯網金融負面清單，但是有一些地區卻反其道而行之頒布了一系列鼓勵發展的政策，造成了監管套利。此外，互聯網金融業態複雜多樣，許多網貸平台在不斷變形，時而集團化運作，時而將業務平台進行分拆，整治複雜度上升。

　　在網貸備案中，驗收標準和措施由各地分別制定，上述問題再度凸顯。互聯網金融跨地域經營，但各地政策和標準亦存在差別。21世紀經濟報導記者從行業人士處了解到，一些平台在監管相對薄弱的偏遠地區設立“分身”或“殼”組織，試圖完成備案目的。

　　提高違法違規成本

　　潘功勝在部署下一階段整治工作時強調，各地要高度重視，乘勢而為、堅定不移，加大統籌部署，穩定工作機制，明確政策界限，聚焦重點業態、區域和機構，完善整治方式，強化整治力度，引導機構無風險退出，開展行政處罰和刑事打擊，穩妥有序加速存量違法違規機構和業務活動退出。要加強監測預警，遏製增量風險，廣泛開展投資者宣傳教育。

　　尹振濤表示，“化解存量風險”意味著一部分平台更規範，一部分平台要合理退出而不是跑路。“下一步如何合理、合法地減少風險地退出至關重要。”但現有監管框架和各項規定中，還沒有退出的相關細則。

　　“一些機構仍有違規業務，試圖通過做大規模‘大而不倒’，把風險轉嫁給政府。因此監管頒布‘雙降’要求。”尹振濤指出。北京地區在上個月通知平台執行雙降要求，此前，上海、深圳、廣州等多地已有此要求。

　　警察部代表亦參加了上述動員會。6月初，潘功勝帶隊赴警察部，雙方就互聯網金融風險專項整治、打擊地下錢莊及非法外匯交易平台等有關情況及下一步工作安排交換了意見。

　　“通過刑事打擊，提高行業的違法違規成本。此外，互聯網金融手段和風險比較隱蔽，即便投資者報案較難取證，這就需要監測預警風險，通過技術手段發現互聯網金融風險點是一個趨勢。”尹振濤表示。

　　（編輯：馬春園，郵箱[email protected]）

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