四川深度老齡化：吸引本省勞力回流是關鍵

觀察家

四川是傳統的勞動力輸出大省，按照統計公報計算，2018年四川鄉村外出務工人員高達1870萬。這是四川老齡化程度高於全國的一個重要原因。

據四川在線報導，四川省統計局發布的《2018年四川省人口統計公報》顯示：2018年末，四川常住人口8341萬人，比上年增加39萬人，其中，65歲及以上的人口首次超過14%，達到14.17%。成為全國第六個進入深度老齡化省份。

按照國際通行劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上人口佔比超過7%時，意味著進入老齡化；達到14%，意味著進入深度老齡化。實際上，全國65歲及以上的人口比例也只是11.9%。就是說，四川省65歲及以上人口比例還高出全國2.27個百分點。

四川是傳統的勞動力輸出大省，按照統計公報計算，2018年四川鄉村外出務工人員高達1870萬。這是四川老齡化程度高於全國的一個重要原因。因此，如何充分利用好這一部分勞動力資源服務四川經濟和社會發展，也是四川急需找到應對措施的重要課題。

近年來，由於東部地區勞動力、土地等基本生產要素成本上升，資源加工型和勞動密集型產業向中西部轉移加快，東西部地區就業人員工資收入差距縮小，四川出現了部分勞動力人口回流現象。

可以說，外出務工人員回流，不僅能夠增加四川本省的勞動力供給，也有利於促進地區經濟發展，而且能提高四川的城鎮化率。據統計公報數據顯示，四川戶籍人口城鎮化率僅為35.87%，比常住人口城鎮化率低16.42個百分點。因此，要應對深度老齡化社會，既需要大力發展養老產業，也需要創造更好條件讓外出務工人員回川。因為深度老齡化社會必然導致養老金支付壓力增大，要緩解養老金收支平衡壓力，就需要吸引更多的勞動者參加養老保險。

誠然，隨著四川經濟的發展，當地政府也在積極創造更好條件，以吸引更多人才，基礎設施改善就是一個重要方面。四川省人民政府辦公廳近日印發的《四川省推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案》則再次發出了強烈信號。該方案提出，2020年前四川將建成鐵路9條，開工建設鐵路11條。一個與外界四通八達的新天府之國正在逐漸形成。

不僅基礎設施，四川尤其是成都，近年來也頒布了一系列吸引人才的政策措施。比如，2016年4月，四川省人力資源和社會保障廳和四川省外國專家局聯合印發的《“天府高端引智計劃”實施辦法》。2017年7月，“成都人才新政12條”正式發布，包括給予高層次人才創新創業扶持、鼓勵青年人才來蓉落戶、保障人才住房等12條政策。這一新政的推出，迅速吸引了大量“蓉漂”落戶。2018年成都常住人口達1633萬，較上年增長近29萬人。

而隨著人才越來越受重視，各地也紛紛頒布相關政策。比如，石家莊市日前即宣布取消在城區、城鎮落戶“穩定住所、穩定就業”遷入條件限制，即全面放開城區、城鎮落戶。成都能不能也實行更為開放的落戶政策，值得考慮。

除了為高端人才“築巢”，也要適當考慮給藍領工人、給本省外出務工人員創造更好的“回流”條件。這也是四川應對深度老齡化社會的一個不可回避的問題。畢竟1870萬外出務工人員不是一個小數目，尤其是給技術工人、有能力的青年精準施策，比如稅收減免、小額貸款及創業用地優惠等扶持政策，如此才能讓更多本省外出人員回流。這也才能有效緩解四川的深度老齡化社會問題，也為四川的產業發展提供更多“人氣”。

何亞福（人口學者）