設立中國首個金融法院議案亮相全國人大常委會

　　中國唯一一家金融法院擬在上海設立。

　　4月25日，最高人民法院提請全國人大常委會審議《關於在上海設立金融法院的決定（草案）》的議案，如果本次會議通過該議案，金融法院將籌備掛牌。

　　金燕2億對賭、寶萬之爭，以及吳英案，這些非傳統金融案件類型，或許在未來的上海會有新的範本。

　　金融法院是獨立設定的專門法院，具有中級法院規格，雖然管轄權僅限上海，但多位專家向新浪財經表示，它將對中國金融案件審判起到引導示範作用。

　　最高人民法院院長周強向全國人大常委會作的 “說明”中，解釋了為何將首個金融法院設立在上海。其中特別提到，近年來上海法院受理的涉金融案件呈現新類型案件多等特點。

　　上海對外經貿大學法學院院長、上海法學會金融法研究會副會長倪受彬向新浪財經表示，現在金融產品特別多，並且和傳統的金融產品屬性不一樣，原來是分類經營，分類監管：銀行、證券、保險、信託，分類清楚，現在的金融產品具有模糊性，結構複雜化。

　　“比如寶萬之爭，是一個保險產品呢，還是一個投資產品呢？它具有保險和投資的雙重屬性。比如對賭協定，看上去是個保證，實際上又和傳統的保證不一樣，和傳統商法的擔保也不一樣。比如回購、增信，這些和傳統的擔保也不一樣。”

　　社科院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤解釋，原來的法律框架裡將金融涵蓋在經濟領域，經濟案件的訴訟大多按照公司法、民商法體系運作。但是金融業務發展非常快，有其特殊性。“例如非法集資、民間借貸案件全部是按照刑法去執行，沒有一個專門的金融立法。”

　　草案中明確上海金融法院案件管轄範圍，是上海市應由中級人民法院管轄的金融商事案件和涉金融行政案件，具體包括：金融借款、票據、信用證、證券、期貨、保險、融資租賃、典當、金融仲裁等一審、二審和再審金融商事案件；以金融監管機構為被告的涉金融行政案件；新型、重大、疑難、複雜的金融案件等。

　　值得注意的是，金融法院的管理範圍包括了民事和行政審理，但並未納入金融刑事案件。

　　尹振濤認為，“金融首先就不是一個刑事的問題”，他以6年前因非法集資被判死刑（2018年減刑至25年）的吳英案為例，“之前也有一些非法集資案件，從審理角度講，先在金融經濟領域、民事領域解決，要比直接上升到刑事領域，會在風險化解等問題上有很大的幫助。”他說，“沒有必要什麽都能做，既然是專門法院，應該體現專門的意義。”

　　設立獨立的金融專門法院，目的是建立公正、高效、權威的金融審判體系。時逢強監管之年，與監管進行配合。

　　尹振濤表示，“訴訟容易、執行難，特別是金融案件。”他相信，上海金融法院的設立，“在金融案件的執行層面可能會有很大幫助。”

　　倪受彬表示，監管是保護公共利益、穩定價值，民事賠償更多的是從違約的角度，保護單個的契約，即保護個人利益。二者互動，加強金融監管，防範系統性金融風險。

　　正如倪受彬所說，儘管上海金融法院僅限於上海一地的金融案件，但通過高品質的金融案件的審理，包括涉外案件的發布，對全國金融市場的穩定有引導示範功能。更何況上海是中央確定並支持建設的國際金融中心，計劃在2020年建成。

　　3月28日中央全面深化改革委員會會議通過設立上海金融法院方案，待全國人大常委會審議通過後，開始籌建工作。這被看成是建設上海國際金融中心的標誌性舉措。

　　草案說明中亦表示，設立上海金融法院有利於增強中國金融司法的國際影響力。從經濟大國邁向經濟強國，掌握國際金融交易規則的話語權至關重要，而金融法治環境是其中的基本要素和重要保障。（劉洋/新浪財經）

責任編輯：楊群