共享單車違停罰2-50元 規則各異怎定的？

8月7日，廣州體育西路附近的ofo停車點。 南都記者 傅曉羚 攝

南都訊 記者黃培 傅曉羚 實習生黎惠寧 沉寂多時的小黃車，第一次因業務調整重回大眾視線。8月6日，ofo發布新規，要求用戶根據手機端的停車點在“P”牌處完成還車，否則需繳納20元停車管理費。

據悉，該“有樁模式”此前曾在北京、深圳試點。不過，據媒體報導顯示，試點時曾引發網友吐槽，有網友稱只要5次未停至停車點，等退押金的隊伍即可減少一人。

早在ofo之前，為規範停車，摩拜、哈囉去年開始收取管理費或調度費。目前，各家管理費標準、禁停區域各不相同。南都記者就該話題展開“熱點站站隊”調研發現，多數受訪者不讚成由企業收取罰款。與此同時，受訪者對企業所定規則不透明等表達了質疑。

過半受訪者不讚成企業收罰款

目前，通過措施來規範停放，已成共享單車的行業共識。與其他企業所采取的電子圍欄、劃定禁停區等不同，ofo本次采取了“有樁”停車模式。不過，ofo不設實體樁，僅在現有單車基礎上增加“P”字停車牌，騎行結束要尋找專門的停車點，否則就面臨著20元的“罰款”。

ofo方面對南都記者表示，雖然單車具有GPS、網絡通信等技術，但是無法有效解決無樁模式下的單車亂停放問題。

不過，對於有樁停車這一模式，有出行企業從業者對南都記者坦言：“這樣的舉措對於用戶不太方便，人的素質和城市資源跟不上，容易重蹈部分城市公共自行車運營不善而被冷落的命運。”

南都“熱點站站隊”調研發現，在近2500名受訪者中，約有43%的會留意客戶端內關於禁停區的規則。同時，近半網友選擇“如果違規，會交管理費”。不過，也有網友認為罰款金額過高。

此外，根據南都“熱點站站隊”的數據顯示，53%的受訪者不讚成由企業收取“罰款”。有42%受訪者站在城市管理和運維的角度認可這一舉措。有網友表示：“擁堵太嚴重，路都沒法好好走。如果不罰多點錢，根本難以引起違規者的重視。”

禁停提示明晰度各品牌有區別

對於共享單車企業現有的規則和提示方式，南都“熱點站站隊”數據中，近六成網友認為存在規則不夠清晰、通知滯後的問題。

對此，南都記者體驗各品牌單車停放環節發現，部分品牌關於禁停區的提示明晰程度不同。其中，掃碼用車時，哈囉單車在客戶端較醒目的位置提示“附近有禁停區域”，在禁停區關鎖後提醒“本次在禁停區還車，收取2元/次的調度費”等信息，如果用戶首次違停並不扣費。相比之下，摩拜單車的提醒並不明顯，在禁停區開鎖、關鎖並未出現相關提醒。

依據ofo新規，用戶要根據手機端的停車點完成還車。但南都記者體驗中注意到，在部分區域，APP上顯示的停車點實際環境中沒有帶“P”牌的小黃車。雖然按照規定，還車時的停靠地點需在帶“P”牌小黃車5米內範圍，但是實際上距離10多米也可以完成還車。

九成受訪者認為應參考用戶意見

作為規則的制定者，市面上共享單車企業劃分的禁停區域不一、收費標準也不盡相同，諸如“管理費的收取標準如何制定”“未來是否也會上漲”等問題也隨之逐步受到關注。

南都“熱點站站隊”調研中，近三成受訪網友認為各家規則不同，不清楚哪家較為合理。約28%的受訪者希望用技術減少違停，近九成人認為共享單車整治違停的規則應征求用戶意見。“共享單車說漲價就漲價，禁停區域的劃定、罰款金額的多少等，同樣是由單車企業制定規則，也要參考下用戶意見。”有網友直言。

目前，單車平台違停收費主要由“禁停調度費+超區服務費”構成。其中，摩拜單車規定，車輛停放在禁停區內，且豁免次數用盡，將被收取5元的車輛管理費；若將車輛停放在運營區外，則將被收取20元的車輛管理費，費用將從餘額抵扣。

哈囉在廣州則按照每次2元的標準收取“禁停調度費”。用戶如將哈囉單車騎行至服務區外，會扣5-50元超區調度費(廣州地區一般為20元)。不過，若24小時內騎行服務區外任意一輛車回到服務區，調度費用可以退還。如果開鎖、關鎖停靠均在服務區外，調度費不予退還。青桔單車也要求，單車不能騎出運營區且不能停在禁停區，否則將收取5-10元的調度費。

這樣的調度費和運營區域如何確定？哈囉出行相關負責人告訴南都記者，會根據前期試運營情況及城市騎行大數據分析，結合主管部門要求，綜合運用物聯網、GPS定位技術在電子地圖劃定虛擬服務運營區、禁停區和停放區。據悉，服務區非永久設立，會根據城市規劃、運營能力、破壞程度等，並參考民眾體驗反饋以及大數據動態調整虛擬電子圍欄。

摩拜單車方面也表示，圍欄區域是基於大數據分析以及用戶的騎行需求進行優化調整。

對於共享單車收取管理費、調度費的行為，廣州一律師對南都記者表示，共享單車收取管理費是一個商事行為，在沒有政府指導價的情況下，企業與用戶協商一致、達成協議即可。“不過，共享單車企業涉及的消費者較多，帶有一定的公共性質，由政府頒布指導價會更好。”該律師說。

觀點

“政府需要對共享單車進行一定的補貼”

有業內人士對南都記者分析稱，共享單車亂停亂放，擠佔人行道甚至馬路，已經成為各大城市必須管好卻又難以管好的問題，“共享單車企業的長期可持續發展，比拚的是運營的效率和運維的成本控制”。不過，南都記者此前採訪發現，這條路並不好走，其中運營成本是最大的難題之一。

值得一提的是，哈囉、摩拜等共享單車企業已在今年上半年進行了多輪調價。有用戶認為，企業收取停車管理費，也是為了緩解運營成本壓力。

對此，ofo小黃車相關負責人對南都記者強調，“相比於收取調度費，我們更願意看到所有車輛停放有序。禁停區並不能徹底解決問題，我們率先嘗試並推廣有樁模式”。哈囉單車方面則表示：“對超區停車收取調度費不是罰款，而是為了減少車輛亂停亂放和單車私佔情況。目前，絕大多數用戶遵守運營區騎行規則。”

中國人民大學社會與人口學院副院長黃家亮認為，“停車入欄”的新規則下，共享單車企業作為運營主體，應擔負起更大的管理責任。相關管理部門應通過完善規章制度，頒布實際可行的辦法。國家發改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東指出，從長期看共享單車企業必須找到支撐自身發展、長遠實現盈虧平衡的盈利模式，“最核心的造血功能，首先是理性投入，使得平均成本相對較低”，同時，“政府需要對共享單車進行一定的補貼，購買相應的服務，同時利用這種手段來建立監管機制”。