個稅改革體現了怎樣的政策取向？徵收將因人而異

　　個稅改革體現了怎樣的政策取向？

　　2018年政府工作報告提出：“提高個人所得稅起徵點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入，邁向富裕。”

　　財政部相關負責人近期表示，今年將改革個人所得稅制度，根據居民生活消費水準變化，合理提高基本減除費用標準，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除；建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，優化稅率結構，完善稅前扣除，規範和強化稅基。可以預見，未來個人所得稅改革將遵循法治取向、民生取向、公平和效率兼顧取向。

　　個人所得稅改革必須堅持法治取向。落實稅收法定原則是我國稅收法治化的基本要求，也是稅制改革的方向。個人所得稅作為涉及職工最廣的一個稅種，百姓對改革動向極其關心。當前，無論是基於經濟發展導致公民收入水準的變化，還是收入分配調節的需要，抑或出於穩定稅基稅負的要求，都迫切需要加快個人所得稅法修訂工作。相關部門將個人所得稅法（修訂）等多項法律法規列入2018年立法工作安排，力爭年內完成起草工作，及時上報國務院，就是用法律的剛性完善稅基，穩定稅負。

　　個人所得稅改革必須堅持民生取向，即要改善人民生活，讓工薪階層能夠通過勞動改善生活。個人所得稅改革要以民生為重心，以廣大人民群眾的美好生活願景為出發點，讓利於民、減負於民、藏富於民。從改革的基本思路看，提高個人所得稅起徵點、增加扣除項目都是減輕納稅人稅收負擔的有力手段，是眾望所歸的改革方向。

　　現在的起徵點設定，在納稅的時候不考慮你是誰、不考慮你家裡有多少人，也不考慮你家裡有沒有病人，有沒有教育、房貸等負擔，一定程度上存在“一刀切”的傾向。這次政府工作報告在談到提高起徵點的同時，提到“增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除”，意味著個稅徵收將因人而異，這將有效提高群眾的實際收入，提升家庭和個人購買力，激發市場活力，提高群眾獲得感和幸福指數。

　　個人所得稅改革必須兼顧公平和效率。1981年，我國開征個人所得稅，徵收內容主要包括工資、薪金所得、經營所得以及其他收入和報酬。個人所得稅是增值稅、消費稅、企業所得稅之後的國內第四大稅種。據統計，2018年1至2月，個人所得稅收入2841億元，佔稅收收入比重為7.8%。

　　目前，公民收入包括勞動所得、生產經營所得、資本所得等方面。隨著經濟社會的發展，職工收入水準的提高，民眾收入方式的多元化，個人所得稅的調節收入分配的功能逐漸弱化，甚至出現“逆調節”現象，實際運行中往往變成了“工薪稅”。正如一些網友所言，我國個稅針對工薪階層征稅較充分，一些真正的有錢人稅收負擔相對較輕；個稅按月繳稅，而非按年匯總納稅，使得工作周期性強的從業人員稅負較重，比如幾個月沒有收入，但下個月有好幾萬元入账，個稅比例就會相對畸高；個稅不是以家庭為部門，也存在計稅不公平的問題……

　　因此，個人所得稅改革，要綜合考慮不同地域、不同收入來源、不同收入水準、不同家庭負擔等群體利益平衡。徵收起點（或者徵收基數）要根據經濟發展收入和價格水準，建立動態調整機制，分類區別綜合計征。要以家庭為申報主體和徵收單元，充分考慮家庭必要開支、基本開支和特殊開支，在保證不明顯影響人民生活水準的情況下，合理確定扣除項目和扣除明細，科學計征個人所得稅。（半月談記者 王俊祿 陳長嶺）

責任編輯：李彥麗