再迎利好，民營醫院能否享受政策紅利

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社會辦醫再迎利好政策。6月12日，國家衛健委等十部委發布《關於促進社會辦醫持續健康規範發展的意見》（以下簡稱《意見》）提出要從拓展社會辦醫空間、擴大用地供給等方面加大政府支持社會辦醫力度。事實上，在國家近年來不斷頒布政策鼓勵社會辦醫下，民營醫院數量目前已經超過公立醫院，但由於醫護人才缺失等問題，民營醫院門診就診率與公立醫院相差甚遠。此次政策利好的釋放，無疑給社會辦醫再次注入強心劑，但如何吸引患者、留住人才以及建設品牌仍是社會資本進入醫療服務領域需要思考的問題。

再迎利好政策

嚴格控制公立醫院數量和規模，為社會辦醫留足發展空間；簡化審批服務、優化運營管理服務對於正在發展中的民營醫院來說無疑是利好消息。

《意見》中提到，要拓展社會辦醫空間。各地在新增或調整醫療衛生資源時，要首先考慮由社會力量舉辦或運營有關醫療機構。社會力量在醫療資源薄弱區域和康復、護理、精神衛生等短缺專科領域舉辦的非營利性醫療機構，當地政府可與公立醫療機構同等提供場地或租金補貼和其他支持政策。

此外，《意見》進一步推進“放管服”，簡化準入審批服務。各地要按照黨中央、國務院深化“放管服”改革要求，於2019年底前頒布省、市、縣優化社會辦醫跨部門聯動審批實施辦法，明確跨部門醫療機構設置申請審批首家受理窗口負責工作機制，明確各審批環節時限要求等。

近年來，國家不斷頒布政策鼓勵社會辦醫。2015年6月，國務院辦公廳印發《關於促進社會辦醫加快發展的若乾政策措施》提到，進一步放寬準入、拓寬投融資渠道、促進資源流動和共享、優化發展環境。

在政策支持下，民營醫院發展勢頭迅猛，數量已經超過公立醫院。數據顯示，截至2018年11月底，全國公立醫院約1.2萬個，民營醫院約2.04萬個。與2017年11月底比較，公立醫院減少109個，民營醫院增加2291個。

Latitude Health創始人趙衡表示，國家鼓勵支持社會辦醫有利於促進帳級診療，可以對公立醫院進行有效的資源補充。中國醫院協會民營醫院管理分會常務副會長趙淳在接受北京商報記者採訪時表示，《意見》的頒布給社會辦醫創造了更寬鬆的政策環境，為規範民營醫院的發展指明了方向。

提升競爭優勢

在多位業內人士看來，此次《意見》的亮點在於能夠提升民營醫院的競爭優勢。北京五洲婦兒醫院總經理黃金雄表示，民營醫院的數量已經超過公立醫院，但規模較小，有一定競爭力規模的民營醫院數量較少。另外，民營醫院門診量雖然有所提升，但與公立醫院相比還有一定的差距。《意見》的頒布對社會辦醫有著積極促進作用，如果政策相關內容得到落實，民營醫院能夠與公立醫院享受到同等待遇，可以提升民營醫院的質量，擴大民營醫院的辦醫規模和覆蓋面。

北京美中宜和醫療集團首席執行官胡瀾在接受北京商報記者採訪時表示，此次《意見》的頒布，在多個方面給予社會辦醫很大的鼓舞，相關政策落地能夠為社會辦醫帶來新的契機，提升民營醫院競爭力。

事實上，雖然從數字上看民營醫院數量已經超過公立醫院，但就診率與公立醫院相比還有一定差距。數據顯示，2018年1-11月，全國醫院總診療人次為32.3億。其中，公立醫院為27.6億人次，民營醫院僅為4.7億人次。

中國非公立醫療機構協會常務副會長兼秘書長郝德明表示，社會辦醫還處在發展當中，部分社會資本不了解醫療服務的特殊性，有部分人把醫療服務當做生意來做，甚至想通過投資醫療來賺快錢，導致效果並不理想。胡瀾同樣提到，醫療領域門檻較高，對運營能力，管理能力，以及質量保持能力有較高的要求，有一些資本進入後並沒有意識到這些，在市場中難有競爭優勢，導致退出市場。

趙淳表示，由十部委聯合頒布的《意見》體現了政策的力度，未來社會辦醫領域將會經歷一輪洗牌，質量高的民營醫院將會擁有更強的競爭優勢。《意見》提到，在寬進的同時要加強嚴管，衛生健康行政部門依法依規校驗醫療機構，重點審查醫療服務能力和醫療質量，加大醫療行業違規行為處罰力度，相關處罰信息統一納入全國信用信息共享平台，形成可免費公開查閱的公共信用記錄。

人才短板仍存

此次政策利好的釋放，無疑給社會辦醫再次注入強心劑，但如何吸引患者、留住人才以及建設品牌仍是社會資本進入醫療服務領域需要思考的問題。

在黃金雄看來，醫護人才是社會辦醫的關鍵，目前大多數優質醫護人員依然集中在公立醫院，實現社會辦醫，還需真正落實醫生多點執業政策，在一定程度上緩解民營醫院人才短缺問題。

一位不願具名的醫療行業人士向北京商報記者表示，當前國內醫生多點執業政策還未能完全落實，原因來自於多個方面。其中，公立醫院方面不太希望醫生多點執業，怕醫生會將一部分患者帶走，減少門診量。

據了解，此次《意見》在多點執業方面也給出了細則。《意見》提到，要拓展人才服務，包括制定多機構執業醫師與主要執業醫療機構聘用（勞動）合約參考範本和其他醫療機構的勞務協議參考範本，合理約定執業期限、時間安排、工作任務、醫療責任、薪酬、相關保險等。

在趙淳看來，除政策方面的支持，民營醫院可以通過培養人才的方式緩解人才短板。“民營醫院發展需要自我管理以及不斷自我完善，抽出資金進行人才培養，從而使醫院得到較好發展。”

胡瀾表示，人才對於醫療服務來說非常重要，當民營醫院競爭優勢得到提升，與公立醫院有一定的競爭性的時候，便可以吸引優質醫護人才緩解民營醫院人才短缺的問題。