中國推進“證照分離”改革 解決“準入不準營”問題

　　中新社北京9月21日電 （王慶凱 李穎）中國國家市場監督管理總局21日在國務院新聞辦公室就有序推開“證照分離”改革，持續解決“準入不準營”的問題和深化工業產品生產許可證制度改革，營造公平市場競爭環境召開吹風會。

　　國家市場監督管理總局副局長馬正其表示，黨的十八大以來，全國工商和市場監管部門堅持簡政放權、放管結合，先後實施了注冊資本實繳製改認繳製、企業名稱自主申報、壓縮企業開辦時間等一系列改革；推進“先照後證”、“三證合一”“五證合一”“多證合一”改革，降低了企業進入市場的制度性交易成本，極大激發了市場活力。

　　數據顯示，截至8月底，市場主體總量已達1.05億戶，實有企業數量3233.54萬戶，日均新增企業數量由改革前的0.69萬戶上升到2018年的1.83萬戶。在放寬準入的同時，積極推動監管理念和監管方式創新，實施年檢驗照改年報、“雙隨機、一公開”監管方式，全面建成並廣泛應用國家企業信用資訊公示系統。

　　“當前‘準入不準營’難題依然突出，市場主體準入便利度還有進一步提升的太空。”馬正其表示，“證照分離”改革以突出“照後減證”為原則，除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外，將許可類的“證”分別採用直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等4種方式分離出來，進一步厘清“證”“照”關係，理順“證”“照”功能，從而減少審批發證。

　　據介紹，2015年上海市浦東新區首推“證照分離”改革試點，2017年在更大範圍進行了複製推廣。在總結經驗基礎上，選取了試點效果良好的106項作為第一批改革事項，在全國推開。

　　其中，取消審批的2項，市場主體辦理營業執照後即可開展經營活動；改為備案的1項，市場主體報送備案材料後即可開展經營活動，不再審批；實行告知承諾的18項，市場主體承諾符合審批條件並提交有關材料後，當場辦理審批；優化準入服務的84項，要針對市場主體關心的痛點難點問題，完善措施，提高市場主體登記審批時效。（完）

責任編輯：陳合群