40年市場主體數量增長222倍，退出機制相關檔案也將頒布

領取營業執照是百姓經商興業的第一道門，也是商事活動的開始。這張執照，從改革開放之初的49萬戶，增長到2018年11月底的1.09億戶，增長了222倍。但是企業生得很快，死得很慢，對此，國家市場監管總局將頒布新政破解“退出難”問題。

12月25日，國家市場監督管理總局副局長馬正其在國新辦新聞發布會上表示，商事制度改革圍繞百姓經商創業的難點痛點，先後實施了注冊資本實繳製改認繳製、企業登記全程電子化、名稱管理改革、壓縮企業開辦時間、推行電子營業執照等一系列改革，推動市場準入制度發生了根本性變革；推進“先照後證”、“三證合一”、“五證合一”、“多證合一”改革，以“減證”促“簡政”，降低了企業進入市場的制度性交易成本，極大激發了市場活力，促進了創業就業和民生改善，成為“放管服”改革中的一大亮點。

1978年，黨的十一屆三中全會後，企業登記管理作為工商行政管理的基本職能得以確定，中斷了十多年的企業登記管理全面恢復和加強。1992年，黨的十四大確立了建立社會主義市場經濟體制改革目標，建立健全現代企業制度，成為市場準入領域的時代強音。2001年我國加入世界貿易組織，把外資市場準入工作推到了履行入世承諾的前沿。

2013年2月，黨的十八屆二中全會提出“改革工商注冊制度”。隨後，國務院印發《注冊資本登記制度改革方案》，明確了進一步降低市場準入門檻、便利百姓經商興業的目標，拉開了商事制度改革的序幕。

商事制度改革釋放了我國經濟蘊藏著的巨大潛力，有力促進了營商環境優化。

一是夯實了經濟發展的微觀基礎，促進了大眾創業萬眾創新。40年來，我國市場主體數量從改革開放初期的49萬戶，增長到2018年11月底的1.09億戶，增長了222倍。

二是擴大了就業和稅收，促進了經濟持續發展。至今年11月底，全國登記的個體工商戶達到7237.45萬戶、私營企業3105.37萬戶，分別增長了516倍和342倍。目前，個私企業貢獻了50%以上的稅收，60%以上的GDP，80%以上的城鎮勞動就業，解決了近3.57億人的就業問題。

三是促進了新產業新業態蓬勃發展，為經濟轉型更新提供了新動能。四是改善了營商環境，提高了國際競爭力和影響力。

世界銀行《2019年營商環境報告》顯示，我國營商環境總體評價在190個經濟體中位列46位，其中開辦企業便利度排名較去年大幅上升65位，排名28位，五年來累計上升130位，我國成為營商環境改善最大的經濟體之一。

此外，今年4月，市場監管總局正式掛牌成立，將分散的市場監管機構職能進行整合，並被賦予“統一市場主體登記”的重要職責。

馬正其介紹，未來將繼續以建設現代化經濟體系、促進高品質發展為目標，持續推進“放管服”改革，促進商事制度改革不斷深化拓展，努力營造更加優質的營商環境。

一是進一步深化涉企證照事項改革。2019年率先在自貿區實現所有涉企行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，實現全覆蓋，進一步減少企業領取營業執照前後的行政審批事項。二是進一步便利市場準入與退出。壓縮企業開辦時間，確保明年上半年在全國全面實現“企業開辦8.5天”的目標任務；進一步采取有效措施簡化和完善市場退出機制，解決“退出難”問題。

據透露，對於退出機制，目前正在制定檔案，對於沒有債權債務等的主體，在公示20天后就可以注銷。目前，該檔案已制定完畢，不日即會頒布。