啟迪桑德南寧項目未建 年報虛報進度16％

當地政府證實廣西南寧總投資26億的PPP項目至今未建，卻離奇地在啟迪桑德新公布的年報中被進行了16%；而廣東東源縣，啟迪桑德違反與當地政府所簽項目合約，逾期8個月未支付注冊資本金。

近日，《華夏時報》記者實地走訪上述兩個項目，經過多方採訪，證實二者都是因為注冊資本金拖延一年左右的時間未到账，致使工程遲遲無法開工。廣東東源縣政府方面稱，啟迪桑德的行為已經嚴重違約，儘管政府方面早在去年就發過律師函催促其盡快履約，但啟迪桑德至今仍然不予執行，所中的標隨時可以作廢。

項目未施工年報已進展16%

廣西的PPP項目位於南寧市武鳴區，距市區30多公里。武鳴水系發達，區域內有大小河流138條，其中武鳴河、西江河、香山河就在該項目的整治範圍內。

項目名為武鳴區流域水環境綜合整治，包括區域範圍內1個教育園區、9 個鄉鎮汙水及配套管網，三河兩岸流域綜合整治共2 類項目，投資估算26.3億。公開信息顯示，合約期限為17年，其中建設期2年，運營期15年。

2018年4月21日，啟迪桑德發布公告，確認以其為牽頭部門，和中國建築第五工程局有限公司（下稱“中建五局”）等其他3家公司組成聯合體中標該項目，並公布了合約的主要內容。

天眼查顯示，聯合體與當地政府機構出資成立的項目公司南寧桑德環境治理有限公司，早在去年3月就已成立，負責具體實施項目的投資融資、建設、運營維護。

目前的公開信息未披露項目確切的簽約日期，但聯繫上述信息，最晚在去年3月雙方已經簽訂合約。這意味著，建設合約期已過半。但記者得到消息稱，儘管有合約在身，又有武鳴區政府多次發函催促盡快施工，但啟迪桑德至今仍未啟動項目。

4月16日，記者就該PPP項目是否開工，合約中有沒有對施工進度規劃時間表等問題聯繫廣西壯族自治區區委宣傳部，其工作人員稱已將採訪問題轉交至南寧市委宣傳部，由其代為回答，後者則回應已經轉給武鳴區宣傳部。截至發稿時，尚未收到任何回復。

今年2月，武鳴區政府工作報告中披露，2018年“啟動實施城區流域水環境綜合治理PPP工程”。但記者通過搜索當地政府和啟迪桑德等聯合體的公開信息，沒有找到項目的具體工程名和地址。而在武鳴當地多方打聽，也少有人知道該項目，至於工程更無從知曉。

記者通過多種途徑聯繫到武鳴區區長黃偉光，他承認了前述爆料消息的真實性，截至目前PPP項目並未開工。“因為啟迪桑德去年重組，導致注冊資本金沒有按照合約約定時間到账。”但黃偉光回避了區政府是否就該項目向啟迪桑德發函催促盡快施工的問題。

去年11月9日，啟迪桑德發布公告稱，項目公司辦理完成了增資的工商變更登記等手續，增資後啟迪桑德出資由原先的439萬飆升至6.9億，佔股比例保持87%不變。

中建五局負責項目的施工部分，其土木公司廣西分公司總經理鄒瑜也印證了黃偉光的說法，“項目融到資才能開始建設，但啟迪桑德目前還在進行前期融資。”

多方說法證實，儘管規劃耗資巨大，工期過半，但項目依然為零。但在啟迪桑德4月23日凌晨公布的年報中，卻表明截至報告期末，啟迪桑德累計在該PPP項目中實際投入4.3億，項目進度16.65%。這顯然與記者採訪到的實際情況大相徑庭。對此，記者致電啟迪桑德公司，對方稱，只要錢從財務中扣除，無論項目是否開工建設，都可以按照佔總投資的比例算作項目進度。

啟迪桑德曾在公告中表示，武鳴區的PPP 項目合約簽署後，尚需進行項目前期的相關報批手續，預計對公司2018年度經營業績不會構成重大影響。

而根據記者掌握的一份未經證實的啟迪桑德內部財務數據，其中顯示2018年一季度該項目已經產生2.6億利潤，二季度利潤為1.4億。這顯然與事實有出入。

記者就這份數據的真實性向啟迪桑德核實，但截至發稿時對方尚未確認。

逾期未付資本金已違約

啟迪桑德在武鳴區的PPP項目上虛報建設進度，但其在廣東東源縣的項目已經違約。

東源縣的整縣推進城鄉環境綜合整治項目，分為三個子項目。2018年6月，以啟迪桑德牽頭的聯合體中標了其中的西南片區項目包。

記者在東源縣環保局提供的《東源縣整縣推進城鄉環境綜合整治項目可行性研究報告》一書中看到，西南片的區建設項目覆蓋5個鄉鎮，服務12萬人，包括4項汙水處理專項和4項垃圾整治專項，投資6億，在三個項目包中佔比最大。書中寫道項目的實施是保護和完善東源縣人民生活、生產環境的需要，“是一件迫在眉睫的大事。”

按照公開信息，西南項目合作期限30年，其中建設期為2年，運營期為28年。值得注意的是，東源縣政府及其授權機構不予參股，費用全部由啟迪桑德牽頭的聯合體投入。

啟迪桑德為該項目成立的SPV公司名為東源縣桑德環保有限責任公司。天眼查顯示，公司成立於2018年6月，注冊資本為1.8億，其中啟迪桑德持股98%。

根據這家項目公司的工商登記信息提供的注冊地址，位於東源縣東源大道木京1小區C21-4地塊（中國電信對面）。但記者在東源發現，當地並沒有木京1小區。一位在縣城靠摩托車拉客為生的當地人說，東源只有木京小區，卻和中國電信相隔甚遠，中國電信對面也沒有該公司。記者根據地圖導航到達地點後，看到的是一片沒有任何標識待開發的土地，臨街的一面被簡易的圍牆擋住，鐵柵欄門上著鎖，旁邊寫著“臨時停車”。從後側的小路可以進入其中，但場地內只有一個水泥銷售點，店主說他們在這裡幹了許多年，從未見過有企業入駐。至於項目的施工地，更無從找起。

東源縣環保局PPP項目辦公室負責人劉小東說：“根本沒有開工，哪來的施工地？”他介紹，環保局與啟迪桑德在去年8月簽訂合約，按照約定，對方應該在自簽訂合約起30天內給付注冊資本金，但半年多過去了，啟迪桑德一直沒有支付這筆款項。為此，環保局曾經向啟迪桑德發過律師函，告知對方已經違約，催促他們盡快履約，但對方沒有回應。“西南片區項目建設期兩年，按照省裡的考核任務，第一年應該建設完成一個汙水處理廠，但至今啟迪桑德還沒有選址。”

據劉小東說，啟迪桑德的行為已經構成違約，他們隨時可以單方面解除合約，縣政府已經在考慮將該標作廢重新招投標。

在啟迪桑德的年報上，東源項目公司的實收資本一欄是空白。啟迪桑德解釋實收資本就是注冊資本的實繳資本，空白是因為沒有到账。

同樣在上述記者掌握的內部財務數據中，去年第二季度東源的項目已經產生了5794萬元的利潤。

責任編輯：秦嶺 主編：夏申茶