“拆彈能手”郭樹清新任務：堅持“監管姓監”防風險

　　郭樹清 “拆彈能手”再啃硬骨頭

　　中國銀行保險監督管理委員會近日召開幹部大會，黨委書記郭樹清代表新組建的黨委班子作了表態發言。履新的郭樹清踏上了再啃防範金融風險、加強金融業協調監管“硬骨頭”的新征程。

　　“拆彈能手”新任務

　　今年政府工作報告提出，推動重大風險防範化解取得明顯進展。業內人士認為，敢於“亮劍”的郭樹清接下來將面對不少難啃的“硬骨頭”。以確保機構組建和監管工作“兩不誤、兩促進”為例，正如郭樹清所說，各個部門各級機構要各司其職、主動作為、統籌協調、強化溝通，一如既往地積極推進各項工作落地落實。機構改革期間，要確留職責調整和日常工作無縫銜接，特別是要確保金融監管服務、重大風險處置等方面工作正常開展。

　　在保險領域，郭樹清也面臨治亂象、防風險的重任。目前保險領域存在的風險隱患涉及償付能力、流動性、公司管控等方面。對此，郭樹清應該不陌生。從1986年借調國務院經濟體制改革方案設計辦公室工作開始，30多年的時光，使郭樹清成為中國金融監管改革的見證者和參與者。不論是成功帶領建設銀行股改上市，還是任證監會主席期間的鐵腕整治、在山東省任職期間的地方金融改革，都顯示了郭樹清的“拆彈”能力。

　　整治金融行業亂象、遏製金融交叉風險、清理影子銀行、引導銀行業和保險業進入更為良性和規範的軌道，“拆彈能手”郭樹清無疑任重道遠。

　　敢於“亮劍”

　　除“拆彈能手”外，郭樹清還被媒體稱為“郭旋風”，起因是他任證監會主席期間，平均7天發布一則新政，重大政策“周五見”。這樣的風格也延續至他任銀監會主席期間。

　　2017年3月，銀監會系統提出了70項制度調整政策。其中，對銀行業影響最為深刻的是4份銀監發文和4份銀監辦發文，開啟了“三三四十”風險專項整治。

　　2017年4月，銀監會印發《關於切實彌補監管短板提升監管效能的通知》，主動披露彌補監管制度短板的26個項目。隨後，結合銀行業風險特徵、突出問題導向，銀監會又研究補充了若乾項彌補監管制度短板項目。此外，對於銀行業出現的新變化、新情況、新問題，銀監會還適時補充了41項針對特定機構和具體業務的規章制度。目前，大部分規製已陸續頒布或正在公開征求意見。業內人士表示，一年來，銀監會每一項規製的頒布，在外界看來似乎簡單，但背後都是郭樹清帶著相關負責人反覆研究、反覆做測試，對外發布的時間點也選擇在每周五收盤之後，盡量將對市場的負面衝擊降至最低。

　　敢於“亮劍”、勇於“打板子”是2017年郭樹清主政銀監會期間的關鍵詞。事實證明，一年多來，銀行業治亂象、補短板成績斐然，沒有造成市場的大幅波動。

　　數據顯示，2017年銀監會共作出行政處罰決定3452件。其中，處罰機構1877家，罰沒29.32億元；處罰責任人員1547名，罰款合計3759.4萬元，並對270名相關責任人取消從業和高管任職資格。銀行業經營發展呈現積極變化，資金多層嵌套、盲目加杠杆等不規範行為有所收斂，創新業務持續回歸理性，市場競爭更加公平有序，合規意識和責任意識明顯增強，從高速度增長向高品質發展轉型初見成效，既守住了不發生系統性金融風險的底線，又為實體經濟提供了有力金融支撐。

　　“監管姓監”防風險

　　在“拆彈”“旋風”的背後是堅持“監管姓監”、嚴防風險的責任和擔當。“監管姓監”就是要將監管重心定位於防範和處置各類金融風險，而不是單純的做大做強，就是要注重建立長效機制，彌補監管短板，切實解決產生亂象的體制機制問題。

　　專家表示，在部分金融監管領域，對監管定位的認識上有偏差，成為亂象滋生、脫實向虛、監管套利的原因之一。同時，金融風險積累和暴露的一個重要原因在於金融業綜合經營發展趨勢和金融分業監管體制機制之間矛盾突出。未來改革的方向應是建立適應綜合經營發展趨勢的現代金融監管體制，抑製金融控股公司和控股公司和地方金融集團過快擴張，防止脫實向虛趨勢加劇。

　　多位人士透露，郭樹清主政銀監會一年多，十分重視金融消費者權益保護。今年全國兩會，郭樹清在人民大會堂的部長通道上不忘提醒社會公眾：“如果聽說保本高收益，這就要去報案！保本就不可能有高收益，這是欺詐。”

　　2017年，郭樹清在出席中國銀行業協會關於《2016年度中國銀行業服務改進情況報告》的發布會時強調，銀行業是一個服務行業，要有“端盤子”的服務精神。銀行業員工要培育良好職業操守，為人民群眾看好“錢袋子”。監管部門要堅持以風險為本的監管制度，進一步加強行為監管與功能監管；銀行業要進一步加強內控管理，健全完善各項規章，補齊制度短板。

　　在不少熟識郭樹清的人看來，開闊的大局觀、扎實的經濟學功底、獨立的思考精神是郭樹清能抓住主要矛盾、直擊要害的關鍵所在。1984年至今，郭樹清筆耕不輟，發表研究論文、文章300余篇，兩獲中國經濟界最高獎“孫冶方經濟科學獎”。2010年11月，以吳敬璉、周小川、郭樹清等作為主要貢獻人的“整體改革理論”獲得第三屆中國經濟理論創新獎。這一理論是改革開放以來中國經濟改革和發展最具代表性的經濟理論之一。

　　今年初，郭樹清在接受《人民日報》專訪時強調，清理規範金融控股公司，有序處置高風險銀行業機構；深化銀行業改革的重點是完善公司治理結構；積極探索有中國特色的現代銀行制度，把黨的長官嵌入公司治理結構之中。

責任編輯：李鋒