最嚴格圍填海管控措施來了！除重大戰略外新增審批全面停止

12月24日，十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議聽取了《關於發展海洋經濟加快建設海洋強國工作情況的報告》（以下簡稱“報告”）。

受國務院委託，國家發改委主任何立峰作報告時表示，海洋經濟快速發展，產業結構調整更新。2012年以來，我國海洋經濟保持較快增長，年均增速達到7.2%，高於同期經濟平均增幅。

何立峰表示，現代化的海洋經濟是建設海洋強國的重要支撐。要著力改變海洋經濟粗放發展的現狀，走高品質發展之路，進一步提高海洋開發能力，優化海洋產業結構，構建現代海洋產業體系。

數據顯示，2017年，海洋經濟總量達到7.76兆元，佔國內生產總值的9.4%。海洋產業體系日趨完善，結構不斷優化。

24日，全國人大財政經濟委員會提交會議的關於發展海洋經濟加快建設海洋強國工作情況的調研報告 （以下簡稱“調研報告”）顯示，我國海洋經濟發展取得長足進步，在國民經濟中的地位不斷提升。但目前還存在海洋生態環境形勢依然嚴峻，環境汙染與資源浪費並存等問題。

調研報告顯示，盲目圍填海活動使濱海濕地、沙灘和自然岸線大量減少，港口和臨海工業區建設、海洋油氣開發以及近海過度養殖，直接降低了海洋水體品質，損害了海洋生物資源。福建反映，違法圍填海、違法采砂、違法傾廢時有發生。山東反映，2006年以來周邊海域發生溢油事件50余起。

實際上，近年來，海洋空間管理和用途管制逐步加強。報告顯示，《國務院關於加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》頒布實施，國家和省級海洋主體功能區劃編制頒布，全國近30%的近岸海域和37%的大陸岸線納入生態保護紅線管控範圍，累計建立各級海洋保護區270余處，面積1200多萬公頃。

何立峰表示，進一步明確海岸帶空間功能劃分和管控原則，優化海岸帶開發保護利用格局，強化落實海岸帶空間管控政策措施。

何立峰指出，嚴格保護海洋資源，加強海洋生態環境保護和監管，嚴守生態紅線，強化整治修複，堅決打好渤海綜合治理攻堅戰。積極應對海洋垃圾和塑料問題，提高重大海域汙染事件應急處置能力。實施最嚴格的圍填海管控措施，除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海審批，加快處理圍填海歷史遺留問題。

當天，國家發改委、自然資源部聯合發布《關於建設海洋經濟發展示範區的通知》，要求合理利用海洋資源，嚴管嚴控圍填海活動，除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海項目審批，加強濱海濕地和海島保護，最大程度保護和修複海洋生態環境，構建藍色生態屏障。

每日經濟新聞