繼大連限購更新之後，東三省又一城再迎限購

4月17日上午9:35，沈陽市人民政府辦公廳正式對外發布《關於促進我市房地產市場平穩健康發展的通知》。沈陽對和平區、沈河區、渾南區（三環內）實行限購政策。

對沈陽2018年4月17日限購政策的點評

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進

沈陽此次頒布限購政策，和此前市場過熱有關，而且或也和此前大連限購政策有關，畢竟市場預期角度看，其實都會認為沈陽市場的有點熱的，所以這個時候都會頒布各類收緊政策。而沈陽的限購政策，顯然也是二季度全國樓市進一步收緊的重要體現和信號。

政策第一條明確了供給端的工作。核心內容在於積極增加供地、控制地價和盤活存量用地，這和沈陽當前庫存規模不足有關，類似政策利好土地供應增加，有助於房地產市場供求關係的穩定。

政策第二條明確到了價格監控的內容。從此次價格監控的範圍可以看出，部分近郊區等樓市的價格出現了過快上漲，所以監管覆蓋面增加，利好市場的穩定。

政策第三條明確提到了限售的範圍，這也是因為部分近郊區等市場過熱，存在部分投資投機的需求，所以會有類似的限售政策內容，也是沈陽去庫存、控房價、抑投資下的一個重要思路。

政策第四條對於住房公積金的貸款額度進行了管控。通過此類流動性系數的把控，有助於真正促進公積金的可持續使用，防範公積金資金不足或過於寬裕等現象，是平衡調整公積金池的重要舉措。

政策第五條對於公積金的貸款給予了各類規定，尤其是對提取公積金行為進行了規範，這一點也是為了有效抑製無節製提取公積金的做法，有助於公積金的細水長流的運作。

政策第六條提到了違規查處的政策內容。對於此類違規做法，其實也是要防範部分開發商借這波沈陽樓市熱來違規銷售建案的做法。

政策第七條是最核心的內容，沈陽過去其實是不限購的，但是現在其實通過此類核實市區或者說三環內采取限購，其實是有助於市場的穩定的，否則確實這一波沈陽樓市是比較熱的，另一個城市是西安，都屬於過去高庫存，但現在這波樓市起來了的特徵。當然限購的要求還不是很高，只需要6個月社保，這為後續政策更新提供了一個太空，即如果樓市再熱，那麽對於社保繳納方面的要求會更新。而且也要警惕部分司法拍賣房等被炒作等風險。

全文如下：

沈陽市人民政府辦公廳關於促進我市房地產市場平穩健康發展的通知

沈政辦發〔2018〕62號

各區、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬部門：

為促進我市房地產市場平穩健康發展，按照住建部關於做好房地產市場調控工作要求，經市政府同意，在繼續執行《沈陽市人民政府辦公廳關於加強房地產市場調控工作的通知》(沈政辦發〔2017〕59號，以下簡稱“59號檔案”)基礎上，現就進一步做

好穩房價工作有關事宜通知如下：

一、進一步加大新增土地供應，供應規模不低於2017年水準，在堅持國有土地使用權招拍掛出讓的前提下，靈活采取“限房價、競地價”“限地價、競房價”“限地價、競配建”“限地價、競自持”和“限地價、競租賃住房”等競價方式。各區、縣(市)政府要加大存量土地攻堅力度，挖潛存量土地資源，保證土地供應備份資源。積極盤活閑置土地，對施工進展緩慢、停緩建等開發不充分的項目，督促其加大投資力度、加快建設進程，確保盡早入市銷售。(責任部門：市規劃國土局、房產局、建委)

二、擴大商品住房價格監控指導範圍，對“59號檔案”確定的價格監控指導範圍以外區域(不含遼中區、新民市、康平縣、法庫縣)的所有在售商品住房項目，也要實行價格監控指導。對外擴區域內所有2017年8月7日前下發建案預售許可證的未售房源，一律暫停合約網簽備案並重新申報商品住房預售價格。

未售房源重新申報均價不得超過2018年3月的備案均價。在3月未發生備案行為的，其未售房源申報均價不得超過3月前最近成交月份的備案均價。(責任部門：市房產局)

三、將購買商品住房和二手住房的限售範圍由“三環區域及渾南區全域(不含沈撫新區)內”擴展至“全市行政區域(不含遼中區、新民市、康平縣、法庫縣)內”，限售政策按照“59號檔案”執行。(責任部門：市規劃國土局)

四、個人住房公積金貸款額度實行資金流動性系數調節。資金流動性系數與公積金資金使用率掛鉤，資金使用率大於等於95%時，流動性調節系數為0.8；資金使用率大於等於90%且小於95%時，流動性調節系數為0.9；資金使用率小於90%時，流動性調節系數為1。資金使用率和流動性調節系數由市住房公積金中心定期向社會公布。(責任部門：市住房公積金中心)

五、調整提取公積金後準貸時限。將貸款申請條件中“借款人及共同申請人6個月內無現金提取公積金(不含委託還貸)記錄”調整為“借款人及共同申請人12個月內無現金提取公積金(不含委託還貸)記錄”。(責任部門：市住房公積金中心)

六、加大對開發企業違法違規行為的查處力度。市規劃國土局負責對開發企業“批而未建”行為依法查處；市房產局負責對開發企業“未許先售”“許而不售”等違法違規行為依法查處。對發現的違法違規問題，將嚴格依法處罰。(責任部門：市房產局、規劃國土局)

七、堅決遏製投機炒房行為，防止局部區域房價過快上漲，對沈河區、和平區、渾南區(三環內)3個區域(以下簡稱限購區域)實行限購政策。

本市戶籍居民家庭(含購房人、配偶及未成年子女，下同)在本市行政區域內擁有2套及以上住房的，暫停向其銷售限購區域的商品住房。

非本市戶籍居民家庭在本市行政區域內擁有1套及以上住房的，暫停向其銷售限購區域的商品住房。非本市戶籍居民家庭在本市行政區域內沒有住房的，可在限購區域購買1套商品住房，購房時需提供購房申請之日起前2年內在本市連續繳納6個月及以上個人所得稅或社會保險證明，通過補繳的個人所得稅或社會保險證明不予認定。

因回遷安置、司法判決等方式取得的商品住房，不在限購範圍。個人所得稅或社會保險等證明材料由相關部門按照各自職責核查認定。商品住房限購認定時間以購房合約網簽備案時間為準。(責任部門：市規劃國土局、人力資源社會保障局、地稅局、民政局)

本通知自印發之日起施行，並根據國家有關政策和市場形勢變化適時做出調整。

沈陽市人民政府辦公廳

2018年4月15日