每經記者：吳若凡 每經編輯：魏文藝
一個城市為了吸引人才，可以做到什麽地步？內蒙古呼和浩特給出的答案，足以將城市對人才的優惠值，向上刷一個檔次。
4月18日，呼和浩特市人民政府辦公室印發《呼和浩特市大學畢業生安居工程（試點）實施辦法》（簡稱《辦法》）提出，具有普通全日製本科及以上學歷的應往屆畢業生（往屆3年及以內），滿足一定條件，可半價買房。
《每日經濟新聞》記者注意到，在日前國家統計局公布的3月全國70個大中城市房價指數中，呼和浩特的新建商品住宅銷售價格同比漲幅超過22%，僅次於西安，漲幅位列全國第二。而呼和浩特、丹東、貴陽三座“漲幅過快”的城市甚至被央視直接點名。
易居數據也顯示，3月份呼和浩特住宅成交總金額為21.5億元，均價約為11420元/平方米，較上月上升3.6%，同比上升36.8%。
房價已處於領漲位置的呼和浩特為何還扔重磅“炸彈”？對市場會有何影響？
呼和浩特市人民政府官網截圖
住宅去庫存需7.4年 半價買房真為人才？
《辦法》規定，具有普通全日製本科及以上學歷的應往屆畢業生（往屆3年及以內），在試點範圍內就業或自主創業的，可憑相關證明材料依程序申請享受安居住房政策。
大學畢業生住宅平均銷售價格按照項目所在區域市場價格的50%確定，產權交易涉及相關稅費按規定由建設部門和購房者分別承擔，5年內不得上市交易。市場價格每年調整一次，由轄區政府提出，經市住房和城鄉建設主管部門審核備案後執行。采取抵押或公積金貸款的，首付比例最低可按20%支付。
符合條件的大學畢業生可申租大學生公寓，其中已婚大學畢業生且具有呼和浩特市戶籍的，可申購大學生住宅。夫妻雙方均符合申購條件的，最多可申購一套大學生住宅。
呼和浩特為何會推出如此“硬核”的人才半價買房政策？
《每日經濟新聞》記者注意到，2018年8月，呼和浩特曾明確“全面停止房地產去庫存的調控措施”，把“穩地價、穩房價、穩預期”作為房地產調控的總體目標。
就住宅庫存而言，目前在全國主要城市中，東三省、京津冀的去化周期較長，都在5.5年以上，但內蒙古的去庫存周期更勝一籌，達到7.4年。
呼和浩特近一年來房價走勢 數據來源：安居客
58安居客房產研究院首席分析師張波認為，這應該不是“去庫存”政策，亦非“因城施策”，屬於人才政策而非樓市調控政策，目標直指人才並且是全日製本科以上的人才。不過對樓市也有一定影響，因為這次人才政策的力度頗大，在目前各城市的人才政策中，力度在全國也是數一數二的。
“畢竟呼市自身的吸引力遠不及杭州、武漢、長沙、西安、南京等熱點二線城市，單憑一落戶政策或少量購房補貼難以吸引到人才，更難長期留住人才，必須有更大力度政策。”張波指出，出於“房住不炒”的基調，此次呼和浩特對於大學畢業生買房有一定限制，包括已經在呼和浩特購房或父母已經在呼和浩特購房都不能享受此政策，另外購房5年內也不得轉讓，兩個條件的疊加直接限制了炒房需求。
並且，此次政策更側重租賃的保障力度——符合條件可以有2年的大學生公寓免租期。“這是租購並舉的直接體現，對於保障剛走上工作崗位大學生的安居宜居有著直接利好。”張波認為。
“搶人”戰中處於劣勢 呼和浩特使出狠招
的確，呼和浩特此次政策的直接目的是“搶人”。
根據2018年人口變動抽樣調查數據推算，2018年呼和浩特市常住人口312.64萬人，在內蒙古12個盟市中居第三位。排在前兩位的分別是赤峰市432.18萬人、通遼市313.32萬人。
具體看，2018年呼和浩特市常住人口為312.64萬人，其中城鎮人口218.32萬人，比上年增加3.15萬人，城鎮化率為69.83%，比上年提高0.75個百分點。
實際上，就人口而言，呼和浩特屬於中型城市。但在全國的“搶人”浪潮中，其則略顯弱勢。
據《中國城市發展潛力排名：2019》，呼和浩特排名第57位。除直轄市、省會城市和計劃單列市外，排名前50名其余地級市大多分布在長三角、珠三角地區，其中長三角城市群8個，珠三角城市群4個，海西城市群、山東半島城市群各2個。
實際上，2012~2016年，許多城市人口增長已經放緩，包括杭州、南京、蘇州、西安、合肥等城市年均常住人口淨增長都僅為幾萬人，接近人口自然增長率。
“因此搶人勢在必行，而一二線城市依靠更好的發展潛力、就業機會、生活環境、財政優勢把大專人才甚至高職、技校人才一網打盡，必然導致不均衡的發展態勢在不同等級城市之間更加不均衡。”一位業內人士向《每日經濟新聞記者》分析指出。
上述人士表示，伴隨著老齡化的到來，呼和浩特此類弱二線城市如果沒有外來人口的支撐，或將逐步喪失競爭能力，就無法吸引新人口進入，城市產業發展就會放緩、資本流入就會減少。相反，大城市卻進一步掀起人口爭奪戰，用人才落戶政策爭奪優質人口，加劇中小城鎮的人口流出。
以西安為例，雖然其地處西北，但搶奪人才憑借一個“快”字，快速啟動、立竿見影，僅僅3天，“掌上戶籍室”就吸引了數百位在京學子注冊、數十名碩士博士完成落戶，一個季度就落戶了24萬人，相當於其他省會城市兩三年的常住人口增量。
不過值得注意的是，呼和浩特市的這一做法並非全國首例。
2018年6月5日，深圳市住房和建設局發布的《關於深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購並舉的住房供應與保障體系的意見（征求意見稿）》規定，人才住房重點面向符合條件的各類人才供應，可租可售，建築面積以小於90平方米為主，租售價為市場價的60%左右；而安居型建案則重點面向符合收入財產限額標準等條件的本市戶籍居民供應，可租可售、以售為主，建築面積以小於70平方米為主，租售價為市場價的50%左右。
再其他城市，武漢未來5年力爭留住100萬大學生；沈陽計則劃吸引70萬大學生；合肥正在“一網打盡式”地爭奪人才，只要是職校和高中畢業，都可享受人才購房優惠資格。
業內人士指出，城市人口爭奪戰才剛剛開始、遠未結束，目前已經頒布人才購房政策的城市僅有約20個，更多的城市還未覺醒。
每日經濟新聞
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