呼和浩特發布大學畢業生“半價購房”新政 力度大或作用有限

記者｜牛其昌

在新一輪的人才大戰中，繼深圳、海口等多地發布人才引進新政之後，呼和浩特市再有大動作。

2019年4月18日，內蒙古呼和浩特市人民政府辦公室印發《呼和浩特市大學畢業生安居工程（試點）實施辦法》（下稱“辦法”），明確大學畢業生住宅平均銷售價格按所在區域市場50%確定，5年內不得上市交易，首付比例最低可按20%支付。

“大學生半價購房”—— 如此大力度的人才安居政策一出，便引發了廣泛熱議。作為近預售屋價漲幅在全國70個大中城市中僅次於西安的城市，呼和浩特此舉被認為是通過超低價購房吸引人才落戶。

不過有業內人士指出，“半價購房”政策或可在一定程度上防止內蒙古本地的大學生外流，但對於吸引高端人才、提升整個城市競爭力的作用相對有限，其象徵意義大於實際意義。

“大學生半價購房”並非沒有任何門檻。界面新聞記者注意到，根據《通知》，具有普通全日製本科及以上學歷的應往屆畢業生（往屆3年及以內），在試點範圍內就業或自主創業的，可憑相關證明材料依程序申請享受安居住房政策。

所謂“安居工程住房”，由大學畢業生住宅和大學畢業生公寓兩部分組成。其中，原則上規定大學畢業生住宅規劃建築面積100平方米左右，大學畢業生公寓規劃建築面積50平方米左右，且經過裝修具備基本居住條件。

此外，“本人在呼和浩特市規劃區範圍內有自有住房，或父母在呼和浩特市規劃區範圍內有兩套以上(包含兩套)住房的，不再享受安居住房政策”。而符合條件的大學畢業生，可申租大學生公寓，其中已婚大學畢業生且具有呼和浩特市戶籍的，可申購大學生住宅。夫妻雙方均符合申購條件的，最多可申購一套大學生住宅。

也就是說，若想半價購買呼和浩特本地住宅，須滿足應屆或3年內的往屆全日製大學生、具有呼市戶籍、“已婚大學畢業生”等條件，且所購住宅5年內不得上市交易。

而除了上述條件外，《辦法》劃定了試點的範圍並非在呼和浩特全市範圍內。根據規定，“大學畢業生安居工程（試點）先行在呼和浩特科技城範圍內施行，新增試點經市政府研究後另行確定”。

“從呼和浩特發布的政策來看，首先需要明確這是人才政策而非單純的樓市調控政策。其中提到符合半價購買住宅條件的大學生，其購買的住宅具有安居房的性質，並非一般意義上的建案。因此，想要半價購買需要滿足特定的條件。”克爾瑞信息集團房地產分析師張斌對界面新聞記者表示。

呼和浩特作為內蒙古自治區的首府，是為數不多的幾個非資源型城市之一，優勢產業主要集中於乳製品、紡織、醫藥、電力等，其中最有名的兩家乳業公司就是伊利、蒙牛，佔全國乳製品半壁江山。

值得一提的是，呼和浩特的經濟實力僅排名內蒙古自治區第三位。根據2018年的統計數據顯示，呼市的GDP落後於鄂爾多斯和包頭，同比2017年的GDP總量下降200億元。從2018年各省會城市GDP在全省GDP佔比排名來看，呼市位列全國倒數第三， “弱省會”的尷尬在呼和浩特身上顯露無疑。

而更讓呼和浩特擔憂的是，在過去20年間，呼和浩特全市年人口增速均保持在2%以下，且人口增速有放緩趨勢。總人口位於赤峰市和通遼市之後，同樣排名內蒙古自治區第三位。

根據國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所發布的《呼和浩特市人口與人力資源發展現狀與趨勢》，近年來呼和浩特市人口增長速度減緩，勞動力供給依賴於人口城鎮化。從人力資源來看，呼和浩特市的普通勞動力持續下降，技能型人才短缺，高層次人才嚴重不足，被迫利用域外人才的模式對產業發展有多方面弊端。而人才政策缺乏競爭力、工資水準過低、醫療等居住軟環境配套滯後成為當地人才吸引力的重要因素。

基於“五普”和“六普”的人口迭代模型預測，上述報告指出，未來呼和浩特市勞動力、高中以上畢業生數將持續下降，老齡化程度持續加深。為推動經濟社會可持續發展，建議當地政府著重在產教融合、人才引進和創新域外人才開發、人口遷移與生育方面著力。

“本來就落後，如果再沒有什麽人才引進的大動作，只會與一二線城市的距離越拉越遠。”張斌表示，呼和浩特此次頒布的大學生安居政策，起碼可以在一定程度上防止內蒙古本地的大學生外流，對於擔心在一二線城市生活成本壓力較大，符合當地產業需求的人才，能夠方便他們留在呼市或進入呼市。

值得一提的是，這並不是呼和浩特市首次發布人才安居政策。2018年5月，呼和浩特發布“推進人才優先發展戰略若乾措施”，將落戶的門檻降至高職學歷。明確全日製高職及以上學歷畢業生即可落戶，對博士、碩士及“雙一流”大學本科畢業生就業及自主創業給予租房補貼，或首次購房給予3萬—10萬元不等的購房補貼等9條政策，以吸引人才落戶並在呼和浩特創業就業。

不過張斌也同時指出，相比安居條件，人才更加注重的是城市整體的發展水準和用武之地，在這一點上，呼和浩特顯然還無法與西安和鄭州相比。因此，“半價購房”的政策究竟能在多大程度上吸引外來人才，對於類似呼和浩特這樣“弱省會”的城市來說還要打一個問號。何況此次頒布的政策實際需要滿足諸多條件，這對於吸引高端人才的作用相對有限。

據安居客統計數據顯示，目前呼和浩特二手房均價在10961元/平方米，即使半價購買，每平米的價格要在5000元以上。

“對於外地剛畢業的大學生來說，即使能半價購房，而如果交上了首付，當地產業發展水準不高工資偏低，對其還貸也會造成壓力。因此對於去庫存，提升整個城市競爭力的作用也是有限的。”對於將人才政策與房地產“去庫存”聯繫起來的說法，張斌認為，雖然實際上有一定作用，但無法將其作為主要的去庫存手段，一二線城市並不會輕易跟進類似的政策。

據中原地產研究中心數據顯示，截至目前，2019年發布各種人才引進與落戶等政策的城市已經超過60個，力度與數量不斷刷新紀錄。尤其是二三線城市不惜放出“大招”，紛紛拿出“真金白銀” ，人才落戶、購房補貼、生活補貼、配套保障等方面的安居政策井噴。其中，西安今年再次發布落戶新政，降低落戶門檻，這是該市兩年內第七次調整落戶政策。