廣州大都市圈呼之欲出？2035年常住人口達2000萬人左右

21世紀經濟報導 21財經APP 李振 廣州報導

6月13日，廣州市人民政府官方網站公布了《廣州市國土空間總體規劃（2018－2035年）》草案（下稱“規劃草案”）。規劃草案提出，廣州要在2035年建成國際大都市，2050年全面建成中國特色社會主義現代化國際大都市。

21世紀經濟報導記者注意到，規劃草案對廣州的人口、住房、交通等做了詳細的規劃。至2035年，廣州常住人口規模控制在2000萬人左右，比2018年末的人口規模增加約510萬，即平均每年可增加的人口為30萬；新增城鎮住房200萬套以上，其中保障性住房佔比要在8%以上，即廣州平均每年將增加城鎮住房近12萬套；建成2000公里左右的軌道網絡，相當於目前的4倍，即廣州城市軌道線網線路長度平均每年將增加近90公里。

每年平均增加人口30萬無壓力

規劃草案提出，到2035年，廣州常住人口規模要達到2000萬人左右，按照2500萬左右管理服務人口進行基礎設施和公共服務設施配置。這意味著，廣州平均每年就要增加常住人口30萬。

實際上，廣州2035年即便實現2000萬人左右的常住人口規模，也仍少於當前北京、上海在2018年的規模。

據21世紀經濟報導記者梳理，截至2018年末，北京市常住人口2154.2萬人，比上年末減少16.5萬人；而至2018年末，上海市常住人口總數為2423.78萬人，2017年末上海全市常住人口總數為2418.33萬人，這意味上海一年增加5.45萬人。

從目前廣州常住人口的增長勢頭看，廣州對於完成這一規劃目標，並未存在壓力。

據廣州市統計局公布的數據，2018年末，廣州市常住人口1490.44萬人。這意味著從2018年至2035年，17年內廣州規劃範圍內增加的常住人口約為510萬，平均每年只需增加人口規模為30萬人。

但實際上，2018年末，廣州常住人口同比2017年末增長了40.6萬人。同樣，近四年，廣州常住人口數量均保持穩增長，分別達到42.06萬人、54.24萬人、45.49萬人和40.6萬人，均遠遠超過了30萬。

新增城鎮住房200萬套以上

規劃草案提出，到2035年，廣州要新增城鎮住房200萬套以上，租賃住房佔新增住房供應量的比例不少於20%，保障性住房佔全市新增住房供應的8%以上。以此計算，廣州平均每年將增加城鎮住房近12萬套。

平均每年將增加城鎮住房近12萬套，在廣州當前限購大背景下能否實現？對於廣州住房供應的能力，不少機構或規劃都做了預測。

廣州市社會科學院與社會科學文獻出版社聯合出版的《廣州藍皮書：廣州經濟發展報告（2019）》預測，2019年廣州新增住宅僅9萬套。

而根據原廣州市國土資源和規劃委員會在2017年印發的《廣州市 2017-2021 年住宅用地供應計劃》，2017-2021 年，全市計劃供應住宅用地 3200 公頃，年平均計劃供應住宅用地 640 公頃，以保障建設75萬套住房用地需求。以此推算，廣州2017-2021平均每年計劃新增的住房為15萬套。

軌道網線平均每年將增加近90公里

規劃草案提出，廣州要重點推進廣深港高鐵至廣州站連接線、廣中珠澳高鐵等建設；規劃與佛山、東莞、清遠、中山等周邊城市地鐵銜接通道。這意味著，廣州即將與東莞、清遠、中山、珠海等城市地鐵銜接。

建設更緊密的城際直連軌道、更高效的市域軌道快線、更高覆蓋的城市軌道普線，建設多層級軌道網絡，意在推進基礎設施互聯互通，形成軸帶支撐。

數據顯示，2018年底廣州地鐵已形成了近500公里的線網格局，根據國家批複的廣州市城市軌道交通第三期建設規劃，預計到2023年，廣州將形成總長約800公里的軌道交通網絡。

而本次規劃草案提出，廣州至2035年將建成2000公里左右的軌道網絡。這也意味著未來廣州城市軌道線網線路長度平均每年將增加近90公里，到2035年總長度有望達到目前的4倍。

（編輯：耿雁冰）