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通電成本對於貧窮國家負擔不小,它們還要不要通電?

新一期的《經濟學人》,發表了一篇名為

《電力並沒有如預期那樣改變貧窮國家的生活》(Electricity does not change poor lives as much as was thought)

的文章。文章指出,雖然在非洲的通電率只有大約三成,但對於貧困的國家和那些資金缺乏的政府,為國家通電或許並不是最應該優先考慮的問題。

文章大致通過幾方面論證這個觀點。首先,建設輸電網絡是一個耗費資金的工程,即使算上更廉價的太陽能,通電仍然是一筆不小的開支——拿盧旺達舉例,如果要大範圍通電,輸電網絡的建設在接下去六年預計花費達到 31 億美元,作為對比,該國今年全年的政府預算為 28 億美元。其次,文章通過援引一些報告顯示,在通電前後,人們的作息時間並沒有發生明顯改變,人們對電力的付費意願也不高,有時還會偷電。另外,將電池直接連接到 LED 燈對於貧窮的人而言是一個可以實現的手段,這些設備在便利店就可以買到。

文章表達出的”不用著急給貧窮國家通電”的潛台詞顯然不可取。而用居高臨下的視角論證多少也有一些“何不食肉糜”的感覺。

縱觀人類和世界的發展,電始終是重要的基礎設施。自誕生起,電就從不同方面推動著人類文明的進程,這種推動效應在第二次工業革命之後,隨著電在工業和家庭中的存在感加強而愈加顯著。即使進入 21 世紀,電仍然是現代工業的骨乾能源,而且因為對環保的有利更加受到重視。

在個人生活層面,電燈、電視等家用電器以及電腦等辦公設備都離不開電的驅動。在社會國家層面,只有完善的電力條件,才能推動電網、通訊、交通、教育、公共衛生等公共基礎設施的建設。

換句話說,電是與國家的發展緊密相連的。如果沒有完善的電力條件,各方面的發展都會受到製約。一份報告顯示,印度將近半數的醫療設施場所缺乏電力,導致約 5.8 億人的醫療條件受損。在撒哈拉以南非洲地區,30% 的醫療設施場所缺乏電力,這影響到了 2.55 億人的醫療。從這個角度來看,《經濟學人》隻比較人們的生活作息在通電前後的改變,本身就是考慮不完善的。

對於貧困國家而言,建設輸電網絡對於政府的資金壓力確實是一個問題,但是這並不代表通電的優先級就要下降。政府反而應該承擔起尋找資金的責任。從現在的情況來看,也並非沒有解決的方案。

另外,太陽能或許也能榜上忙。事實上,就在非洲南部地區為電困擾的時候,北非的埃及、突尼西亞和摩洛哥,太陽能已經成為了重要的能源。埃及 Kuraymat 地區於 2010 年建造的太陽能光熱發電廠已經為 200 萬人提供了電力。位於摩洛哥的世界上最大的太陽能發電園區瓦爾扎扎特 NOOR 系列電站,除了滿足國內能源需求,還希望能把太陽能出口到歐洲。

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