中國禁止進口洋垃圾 美國恐慌：不要禁止進口廢金屬

文 觀察者網 郭光昊

去年7月，中國決定不再進口多種“洋垃圾”，讓歐美國家一時手足無措，陷入恐慌。據路透社3月24日報導，美國周五（23日）要求中國不要進一步禁止進口廢金屬。

在周五舉行的世貿組織貨物貿易委員會會議上，美國代表表達了對中國進口禁令及之後修改多種廢金屬進口標準的擔憂。“中國對於可回收品的進口限制已經極大地中斷了全球廢金屬供應鏈的運轉，廢金屬不是回收再利用了，而是被廢棄了。”

美國代表稱可以理解中方在環保問題上的憂慮，但中方的做法可能會帶來反效果，而且政策執行太快，沒有留出充足時間給產業做出調整。

中國在去年7月決定禁止進口的“洋垃圾”有4大類共24種，分別是來自生活源的廢塑料（8種）、未經分揀的廢紙（1種）、廢紡織品原料（11種）和釩渣（4種）。這一進口禁令已經從去年12月31日起執行。

美國政治遊說組織“廢品回收業協會”當時表示，中國禁令將重創這一產業，影響約15.5萬個就業機會。2016年全年，美國共向中國大陸出口了價值約56億美元的廢品。

雖然去年7月公布的禁令其中並不包括廢金屬，但路透社去年曾報導過，中國有色金屬協會的回收部門已經收到通知，明年（2018年）可能會禁止進口廢舊電線、廢舊發動機和大宗廢金屬。

目前中國廢金屬的進口分為限制進口和非限制進口兩類。金、鉑、鎳等廢碎料為非限制進口，不鏽鋼、鎢、鎂等廢碎料為限制進口。此外，以回收鋼鐵、銅、鋁為主的各種廢五金電器、廢電機、廢電線也在限制進口之列。

部分廢金屬名列《限制進口類可用作原料的固體廢物名錄》 ，注意最後一項“廢船，不包括航空母艦”

據海關總署周五（23日）公布的數據顯示，中國2月廢金屬進口為44萬噸，其中廢銅為13萬噸、廢鋁為12萬噸。

環保部部長李乾傑在今年兩會期間會曾就此問題回答過記者提問。

李乾傑強調，所謂“政策頒布比較匆忙，給予外方準備時間較短，引發混亂”的觀點，要麽是不太了解實際情況，要麽是故意把責任往外推卸。比如發布第一批目錄調整的消息就提前了半年。期間及時將資訊通報給了包括WTO在內的有關國際組織。

上世紀80年代末，國際社會推出了《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》，中國也是締約國。這個公約明確規定，各締約國有權禁止外國危險廢物和其他廢物進入本國領土。李乾傑表示，中國擁有這個權利，也盡到了責任。

他還提醒，中國政府決定從今年開始調整優化進口名錄，大幅壓減固體廢物進口的數量。第一批調整了四類，後續還會逐步再進行調整。