33張罰單仍攔不住企業排汙！督察現場還有基層長官月台

“生態環境部”微信公眾號

“生態環境部”微信公眾號6月17日消息，2016年7月第一輪中央環保督察期間，督察組收到群眾投訴，反映河南省洛陽市義煤集團新義煤業有限公司廢水排入洛陽金水河，造成了嚴重汙染。交辦地方後，洛陽市回復稱：群眾舉報情況屬實，並早在2015年即對該企業立案處罰，相關責任人被相繼問責，從2016年2月起企業已停產。

2018年6月9日，中央第一環保督察組進駐河南省開展督察“回頭看”，再次收到群眾投訴，反映該企業違法排汙，汙染河流。這引起了督察組的高度重視，隨即組織對義煤集團新義煤業有限公司開展現場檢查。

群眾舉報，問題突出

經督察人員深入現場核查，發現企業存在諸多問題：一是企業治汙能力不足、設施老舊，未安裝任何計量及水質監測設備，粗放治汙。二是廢水長期超標直排。三是將生活汙水接入工業廢水處理設施工藝末段外排。四是排放口設定旁路，汙水排河道，煤泥堆岸邊。五是佔用河道建設沉澱池，定期排放底泥汙染水質。

一罰再罰，無動於衷

更令人詫異的是該企業曾被地方環保部門一罰再罰卻屢罰不改。經查證，該企業作為省管國有控股公司下屬企業，2016年以來，先後被當地環保部門下達整改督辦通知、停止違法行為決定等文書33份（2017年至今累計29次），對該企業環境違法行為行政處罰6次（2017年至今累計5次），罰款30餘萬元，移送警察機構行政拘留3人。但該企業始終無視基層環保部門執法監管，對多次處罰無動於衷。面對首輪中央環保督察群眾信訪舉報，以市場不好停產為由未落實治理要求，督察結束後又繼續開工。

33張罰單難阻排汙，究竟為何？

33張行政處罰文書為何仍擋不住企業環境違法？督察組分析，主要原因如下：

一是該企業上級集團公司無視國家環境保護要求，作為國有大型企業本應成為環保表率，但卻肆意違法，且以停產躲避督察，以審批流程過長為由逃避治汙改造。

二是屬地責任落實不力，敷衍整改。面對首輪中央環保督察，地方沒有真重視，放任企業以停產應對群眾投訴，敷衍整改；面對恢復生產且屢罰不改，不僅沒有采取更進一步的措施，而且在中央環保督察現場仍有基層長官幹部為企業“月台”。

三是環境執法重形式、走過場。33張罰單看似不少，但主要以督辦通知為主；面對企業屢查屢犯，沒有充分運用查封扣押、按日計罰等執法手段，直至這次中央環保督察“回頭看”進駐才下決心解決問題。

本期編輯 邢潭