鄂爾多斯農商行原董事長遭禁業3年

慈玉鵬、張榮旺

銀保監會官網近日公示的一則公告指出了鄂爾多斯農商行原董事長張增強的6宗罪。

該公告顯示，經查張增強在鄂爾多斯農商行工作期間，對違規辦理商業承兌匯票轉貼現“清單式”業務、簽發無真實貿易背景銀行承兌匯票、遲報重大突發事件信息、遲報案件信息、貸款“三查”制度落實不到位、違規發放貸款的違規行為負有直接責任，被禁止從事銀行業工作三年。

《中國經營報》記者獲得一份《內蒙古銀監局關於鄂爾多斯農商行涉嫌違規發放貸款核查情況的函》（以下簡稱“《核查函》”）顯示，2014年3月鄂爾多斯農商行董事長張增強曾審批同意了一筆2900萬元貸款，發放給烏審旗萬德龍商貿有限責任公司（以下簡稱“萬德龍公司”），該筆貸款為期1年，利率僅為1.2625%。而萬德龍公司彼時的法人代表人劉某，系康巴什新區管委會信訪局員工。鄂爾多斯農商行對劉某以公務人員身份同時擔任營利性企業法人代表的情況未調查清楚，審查、審批環節也未提出異議，貸前調查、審查和審批環節未盡職。

另外，記者據相關資料了解到，張增強在任後期，鄂爾多斯農商行總資產降幅逾30%，截至目前，該行總資產規模是否有所回升？張增強的接棒者是誰？記者就這些問題與鄂爾多斯農商行取得聯繫，但截至發稿並未收到回復。

2900萬貸款審批未盡職

鄂爾多斯農商行官網“本行動態”顯示，張增強最後一次出現是在2018年8月20日。該則動態顯示：“張增強董事長、劉生榮行長、宋建農監事長、董事會秘書兼人力資源部總經理王瑞峰出席了新員工崗前培訓班開班儀式。張增強董事長做了題為《心懷感恩 拚搏奮鬥 爭做優秀員工》的主題講話。”

隨後，記者注意到，2018年8月22日，鄂爾多斯市審計局局長王蘇和在鄂爾多斯市第四屆人民代表大會常務委員會第五次會議報告了2017年度市本級預算執行和其他財政收支的審計情況，審計發現的主要問題包括，鄂爾多斯農商行不真實轉讓不良信貸資產41.14億元，少計不良非信貸資產1.5億元。

2018年12月11日，鄂爾多斯市人民檢察院公示，張增強涉嫌行賄罪、非國家工作人員受賄罪、違法發放貸款罪一案，由鄂爾多斯市監察委員會調查終結，移送鄂爾多斯市人民檢察院審查起訴。日前，鄂爾多斯市人民檢察院依法對張增強決定逮捕。該案正在進一步辦理中。

記者獲得的《核查函》顯示一筆由張增強審批同意的2900萬元貸款情況。

該《核查函》顯示，2014年3月1日，萬德龍公司向鄂爾多斯農商行申請流動資金貸款2900萬元，用於支付鄂爾多斯市萬鴻商貿公司材料採購款，借款人提交了相關資料。經鄂爾多斯農商行西園支行貸前調查，鄂爾多斯農商行審查和授信評審委員會審議，2014年3月13日，董事長審批同意為萬德龍公司發放流動資金貸款2900萬元，期限一年，利率僅為1.2625%。據媒體報導及相關資料顯示，2014年前後，該行董事長職位均由張增強擔任。

2015年3月17日，該筆2900萬元貸款到期，進入逾期狀態。截至2016年3月末結欠利息968.86萬元。《核查函》顯示，通過對該筆貸款的核查發現，萬德龍公司成立於2006年9月8日，法人代表人劉某，系康巴什新區管委會信訪局員工，2011年2月參加工作。2014 年12月3日該公司法人代表變更為劉璐。鄂爾多斯農商行對劉某以公務人員身份同時擔任營利性企業法人代表的情況未調查清楚，審查、審批環節也未提出異議，貸前調查、審查和審批環節未盡職。 鄂爾多斯銀監分局已責令鄂爾多斯農商行繼續核查並對負責該筆貸款調查、審查和審批的責任人給予紀律處分。

近兩年資產規模下滑

鄂爾多斯農商銀行前身是東勝區農村信用社，成立於1953年。2007年7月29日，在原東勝區農村信用合作社和12家法人信用社基礎上，由轄內自然人、企業法人和公司員工入股共同發起成立，正式掛牌，成為中國西部及全國五個少數民族自治區首家農村商業銀行。掛牌時名稱為“鄂爾多斯東勝農村商業銀行”。

據原銀監會公示材料，鄂爾多斯東勝農村商業銀行掛牌之初，便核準張增強的董事長任職資格。2010年5月19日，經原銀監會批準該行更名為“鄂爾多斯農商銀行股份有限公司”。

張增強在任的最後兩年（2017年、2018年），鄂爾多斯農商行的總資產下滑。鄂爾多斯農商行2018年同業存單計劃顯示，截至2015年底、2016年底、2017年底，該行的總資產分別為406.93億元、536.08億元、349.91億元，2017年同比降幅約達34.73%。該行官網顯示，截至2018年末資產總額344億元，相比2017年略有下滑。

另外，記者注意到，2019年6月6日，鄂爾多斯農商銀行召開2018年度股東大會上，該行行長劉生榮強調2019～2023年是鄂爾多斯農商行打贏防範化解風險攻堅戰、加快向高質量發展轉變、實現精細化標準化管理的關鍵五年。

據該行2018年度同業存單發行計劃顯示，截至2015年底、2016年底、2017年底，鄂爾多斯農商行的不良貸款率分別為4.85%、2.95%、4%，2017年不良貸款率出現反彈。目前該行的不良貸款率是多少？張增強之後，鄂爾多斯農商行董事長職位誰來接棒？記者就此與鄂爾多斯農商行取得聯繫並發送了採訪提綱，但截至發稿並未收到回復。

值得注意的是，據銀保監會官網2018年12月公示的《鄂爾多斯銀監分局關於鄂爾多斯農村商業銀行修改章程的批複》顯示：“本行黨的委員會，設書記1 名，其他成員若乾名；董事長、黨委書記原則上由一人擔任。”而鄂爾多斯農商行官網信息顯示，該行黨委書記為高屹東。另外，2019年5月9日，銀保監會公示核準高屹東鄂爾多斯農商行董事任職資格。