新個稅法一些支出可稅前扣 專家:等同提高起徵點

　　新版個稅法教育、住房等支出可稅前扣除 專家：相當於提高起徵點

　　據中國之聲《新聞縱橫》報導，備受關注的《個人所得稅法修正案（草案）》昨天（29日）開始向社會公開征求意見。新的個稅稅率和新版個稅法的實施時間表也首次公布。那麽，新版個稅法究竟能減掉多少個稅稅負？這些福利又何時能發到老百姓的手裡呢？

新版個稅法增加“專項附加扣除”，相當於進一步提高起徵點

　　本次公開的修正案草案中首次披露了新版的7檔稅率級距區間明細。新的稅率表以年為部門計算應稅所得。換算為月收入的話，則是應稅額不超過3000元的稅率為3%，3000到12000之間的稅率為10%，20%稅率的級距區間是12000到25000。與現行個稅法相比，中低檔稅率的級距得到大幅擴大。

　　此外，修正案草案還將個稅起徵點從每月3500元上調至5000元，即每年6萬元。個稅起徵點是日常生活裡的俗稱，在稅法領域裡的表述是“基本減除費用標準”，本質上就是對納稅人的基本生活費用的減除。本次的修正案草案還增加了專項附加扣除。財政部部長劉昆指出，專項附加扣除考慮了個人負擔的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利於稅制公平。

　　劉昆：“草案在明確現行的個人基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、住房公積金等專項扣除項目以及依法確定的其他扣除項目繼續執行的同時，增加規定子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關的專項附加扣除”。

　　增加專項附加扣除，相當於進一步提高了符合條件的居民的個稅起徵點，北京大學經濟學院教授劉怡評價，增加專項附加扣除目的在於把大量的家庭支出因素納入個稅征管的考慮範疇，是一項特別大的進步。

　　劉怡說，因為以前我們只是考慮你的收入，你有多少收入就征多少稅，完全沒去考慮的是一家人要圍繞他的生計付出多少，比如他要租房子要花錢；他買了房子，貸款的利息也不能在稅前扣；比如說教育的支出，也不能在之前扣除。現在能夠在稅前扣了，這個肯定是一個挺大的質的飛躍。

　　將基本減除費用標準的提高與稅率結構優化調整綜合考慮，就可以粗略測算不同收入的群體的個稅繳納額度變化。假定“三險一金”扣除額度為2000元，不考慮專項附加扣除的情況下，月入1萬元者，現有稅制下需繳納345元個稅；改革後個稅為90元；月入2萬元者的個稅額將從2620元降至1190元；月入5萬元者的個稅額將從10595元變為8490元。總體上，稅負都有不同程度的下降。財政部部長劉昆說：工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負下降明顯，有利於增加居民收入、增強消費能力。

　　納稅人按年清算，按月扣繳，差異部分多退少補

　　修正案中還明確：居民個人取得綜合所得按年計算個人所得稅；有扣繳義務人的，由扣繳義務人按月或者按次預扣預繳稅款，居民個人年度終了後需要補稅或者退稅的，按照規定辦理匯算清繳。中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌解釋，改革後的個稅繳納將會采取按月代扣代繳、按年清算、多退少補的方式進行。

　　張斌：“首先會按月代扣代繳，仍然會每個月發工資的時候，部門會按照一個預繳的比例，代扣代繳稅款。在年底，再一起來計算。其他的納入徵收範圍的所得項目，比如說勞務所得，稿酬所得，且引入專項扣除，我們再按照6萬的標準，再去匯總計算，到稅務局去多退少補”。

　　根據草案，該修正案自2019年1月1日起施行。在施行前，自2018年10月1日至2018年12月31日，納稅人的工資、薪金所得，先行以每月收入額減除費用5000元後的餘額為應納稅所得額。這意味著，自今年10月1日起，納稅人將有望根據新的個稅起徵點納稅。國務院參事劉桓介紹，新的個稅法中增加的附加專項扣除對納稅人和稅務機構都提出了更高的要求。

　　劉桓：“綜合扣除需要的一個基本條件就是納稅人自行申報，如果不申報的話，那麽房租啊、房貸、教育經費等，每個人是不一樣的。所以目前我們稅務還需要很長時間去做這種前期準備，所以有一定的時間去往後去延，這是完全必要的。所以今年首先還是暫時按照月去計算”。

　　據了解，公眾可以直接登錄中國人大網，就《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會。

責任編輯：李鋒