在線教育監管落地，告別野蠻生長進入規範發展

記者 | 李怡彭

繼2018年底首次在校外培訓治理整改文件中提出對在線教育的要求後，針對在線教育的專項規範終於頒布。這意味著在線教育告別野蠻生長，即將進入規範發展的新階段。

7月15日上午，教育部等六部門聯合公布《關於規範校外線上培訓的實施意見》（以下簡稱《意見》），內容健康、師資達標、禁止超綱超前的整體導向與此前對線下培訓機構的要求相同。

在教育部為解讀《意見》而舉辦的發布會上，教育部基礎教育司副司長俞偉躍表示：“針對培訓機構違規培訓的治理思路、措施基本一致，只是針對線上線下在特點和技術路徑上的不同來區別對待。”

新規的頒布既帶來了監管和規範，也代表在線教育受到了政策層面的認可。教育部基礎教育司司長呂玉剛在發布會上也表示，應該鼓勵拓寬綜合素質，加強藝術類、體育類的培訓，隨著相關政策的貫徹落實，學科類校外培訓過熱的現象會得到進一步的緩解和治理。

因此，針對義務教育階段的學科類培訓仍然是監管的重點。此次發布的《意見》中，不僅要求學科類培訓對課程內容、教學安排、教師資格證明等進行專門備案，還對培訓的內容、時長進行了專門的規定。

在內容上，《意見》要求學科類課程培訓內容不得超出相應的國家課程標準，須與招生對象所處年級相匹配、與學生個體能力相適應。同時在上課時長方面，學科類培訓直播不得與中小學校教學時間相衝突，面向小學1-2年級的培訓不得留作業。面向境內義務教育階段學生的直播類培訓活動結束時間不得晚於21:00。對於目前動輒兩小時以上的直播課程，《意見》要求每節課持續時間不得超過40分鐘，課程間隔不少於10分鐘。

監管要求的明確無疑會帶來一定限制。中信證券教育行業分析師馮重光對界面教育表示，仍有大量培訓教師尚未取得教師資格證，這對需求教師數量較少的大班課企業問題不大，但對教師規模龐大的一對一企業來說，全部持證上崗將會對相關企業的服務能力產生一定影響。

與此同時，《意見》要求在線教育不得一次性收取超過60課時或時間跨度三個月的費用。相比此前動輒單次收取一年以上的學費，新的要求會給相關企業的現金流帶來一定壓力。健康的運營狀況或較強的融資能力成為必須，部分規模較小的企業可能面臨淘汰。

儘管如此，新政的頒布仍然被在線教育行業視作利好消息。據一知情人士對界面教育透露，此次《意見》的頒布過充分調研，相比此前的版本有所放鬆，為相關企業發展留出了充足的空間。

以對基礎設施的要求為例，備案審查中要求培訓機構提交ICP（互聯網信息服務）備案、電信業務經營許可（涉及經營電信業務的）等相關證照，以及安全保護技術措施、伺服器設置在中國內地的說明材料。《意見》未對辦學許可證、信息網絡傳播視聽節目許可證等做出要求，大大降低了在線教育公司的備案難度。相比於對線下培訓機構在消防安全、人均面積、選址樓層等的要求，在線教育企業的合規成本低上許多。

在教學內容上，在線教育也贏得了更大的空間。根據國務院下發的《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》，義務教育學校不得引進境外課程、使用境外教材。但在此次的《意見》中，在線教育可以為引進的國外課程提供相關證明並備案。海外內容的合法使用，或將成為在線教育的優勢之一。

真格基金投資副總裁薑敏對界面教育表示，《意見》中沒有出現明顯難以達到的要求。以此前被熱議的外教資質問題為例，新規並未強製所有在線外教必須持有某一特定證書，因而不會在短期內讓在線外教企業出現教師供應不足的問題。

政策層面對在線教育“身份”的認可，也為相關企業在融資、上市等問題上掃清了障礙。“投資機構和股票市場此前是難以確認政策的邊界的，因此在投資時必須考慮可能的監管風險。《意見》頒布後，一家在線教育是否合規就完全是可明確的。”薑敏說。

資本市場也對政策的頒布給出了反饋。截至7月15日收盤，在港股上市的新東方在線（01797.HK）上漲11.47%，報收於9.72港元。

“《意見》帶來了規範要求，也明確了行業的準入門檻，有益於在線教育行業的發展。”薑敏評價道。