節後開工各地頭等大事抓基建 一季度穩投資成重點

本報記者定軍北京報導

一場基建投資大戰已經打響。

春節假期後的頭兩天（2月11、12日），遼寧、吉林，江蘇、四川等地分別召開了相應的基建項目投資會議。

春節過後，為什麽這麽多地方第一時間開會研究基建投資？

根據國家統計局公布的數據，2018年遼寧、吉林、山東的投資增速都在5%以下，全國還有8個省份去年全年投資增速為負數。如果2019年投資增速繼續放緩，可能對經濟形成巨大的下行壓力。

申萬巨集源證券固定收益融資總部副總經理范為認為，各地現在要講究高品質發展，要控制債務風險等，使得投資增速難以太快增長。如果一季度投資增速不能穩住，接下來可能還會出新的措施。

14省份去年投資增速低於6%

根據國家統計局公布的數據，2018年各地的投資增速整體放慢明顯，除了安徽、河北、遼寧、甘肅的增速比2017年有所加快外，其它地區增速普遍放慢。

2018年有14個地區的投資增速低於6%，分別是華北的北京、天津、山西、內蒙古（部分地區屬於華北），西北的寧夏、新疆、甘肅，東北的遼寧、吉林、黑龍江，還有華東的江蘇、上海、山東，以及海南等地。

也有地方投資保持高速增長，貴州、安徽、雲南、福建、江西、湖北、廣西、廣東、陝西、四川、湖南均為兩位數增長。其中，貴州2018年的投資增速為15.8%，位居全國第一，不過相比2017年20.1%的增速也有所放慢。

貴州統計局局長肖雲慧此前指出，2018年貴州經濟增速為9.1%，取得這樣的成績，來之不易。

肖雲慧表示，2018年全國主要經濟指標增長放緩，經濟增速回落，較多省份經濟增速也出現回落。與全國一樣，貴州全省工業、投資、消費等主要經濟指標增速持續回落，經濟增長的下行壓力持續加大。在這樣的情況下，貴州確保了經濟保持較快增長，增速高於全國、高於西部平均水準，位居全國前列，十分難得。

貴州投資放慢，主要是基建放慢導致。2018年，貴州全省基礎設施投資比上年增長15.8%，與2017年25.5%的增速相比，降幅接近10個百分點。

南京師大商學院教授卜海指出，很多地方的投資和經濟增速放慢，與主動調整有關，因為各地都在強調高品質發展，適當放慢速度是正常的，目的是從更長遠時期看使得經濟有可持續性。

節後各地先抓基建

為了緩解投資下行壓力，春節假期後的前兩個工作日（2月11、12日）四川、江蘇、吉林、遼寧等地召開加快基建項目投資的會議。

2月11日，遼寧省長唐一軍在省政府“重實乾、強執行、抓落實”專項行動2018年總結暨2019年動員部署大會指出，要重整行裝再出發、一年接著一年乾，深入開展“重強抓”專項行動，加快推進遼寧全面振興、全方位振興。

同一天，在吉林全省“抓環境、抓項目、抓落實”項目建設年動員大會上，吉林省委書記巴音朝魯強調，要切實加強項目儲備、狠抓項目落地、加快建設進度、解決資金不足等突出問題，確保全省項目建設取得新的實實在在的成效。

2月12日，四川省政府召開了全省2019年加快推動基礎設施等重點領域補短板工作電視電話會議，安排部署全省基礎設施等重點領域補短板三年行動和2019年投資及重點項目工作。四川省長尹力指出，要謀劃實施一批標誌性、引領性、帶動性的補短板項目，同步抓好700個全省重點項目，確保2019年全社會固定資產投資增長10%。

清華大學PPP研究中心首席專家王守清指出，目前地方投資放慢，與一些資金沒盤活有關，比如很多項目周邊土地沒有開發，原因是沒有土地指標。另外，一些不發達地區土地難以變現，投資主要靠政府。

“投資資金的來源要看靠什麽，如果靠政府的話，這需要稅收，靠民企的話，則需要有回報率，項目回報不夠的話，政府還要進行補貼。”王守清說。

2月12日，在2019年江蘇全省重大交通項目集中開工儀式上，江蘇省委書記婁勤儉談到了這個問題。

婁勤儉指出，到2035年，江蘇將基本實現一日聯通全球、半日通達全國、2小時暢行全省、各設區市1.5小時抵達南京，貨物經由江蘇口岸直運主要發達國家和“一帶一路”沿線主要國家，基本建成人民滿意、保障有力、國際領先的交通強省。為此，要創新要素保障方式，不能因為擴大交通投資而產生新的政府債務，更多地用市場化手段吸引各路資金參與，更加注重節約集約用地。

范為認為，目前各地投資放慢，是依賴土地的發展模式出了問題。很多地方地價越來越高，很難再賣出高價地，而且很多土地不能開發，加劇資金緊張。今年以來，各地加大力度促進基建投資，如果一季度投資增速難以恢復到正常水準，可能下一步會采取放開房地產限購等新措施。