投服中心：推動盡快設立全國證券期貨糾紛調解中心

　　⊙記者 馬婧妤 ○編輯 浦泓毅

　　中證中小投資者服務中心（下稱“投服中心”）有關負責人日前向上證報記者介紹，投服中心將推動盡快設立全國糾紛調解中心，建立健全“申請便捷、程式簡化、專業權威、效力保證”的糾紛調解機制。

　　這位負責人表示，開展糾紛調解工作是保護中小投資者合法權益的有效途徑，是發揮監管系統合力解決資本市場糾紛的現實需要，是增強資本市場為國家戰略服務功能的重要部分。

　　目前，投服中心覆蓋全國34個證監會轄區和中基協、新三板範圍的糾紛調解網絡已基本建成，糾紛調解範圍可覆蓋全市場各類主體和品種。為體現中小投資者保護和糾紛化解便捷、高效、權威的要求，投服中心先後創設了證券期貨糾紛單邊接受、小額裁決和無異議確認等工作機制。同時，完成了首單證券期貨糾紛調解協定的司法確認和首例遠程在線司法確認案件，形成了可複製可推廣的調解協定司法確認保障機制。

　　上述投服中心負責人表示，下一步，投服中心將推動掛牌成立全國證券期貨糾紛調解中心，建立健全“申請便捷、程式簡化、專業權威、效力保證”的，適合中國國情、融合多方支持、制度運行順暢的糾紛調解機制，還將推動立法將相應的創新成果以法律的形式予以確認。

　　具體而言，投服中心將開展下述五方面工作：

　　一是依托投服中心調解業務盡快掛牌設立全國性、綜合性的獨立第三方調解中心，在集中統一管理下為全國範圍內各類證券期貨糾紛提供調解服務、示範制定證券期貨糾紛調解的制度規則和管理辦法、統一開展調解員隊伍建設管理、統籌安排民事調解與監管的協調配合以及與仲裁訴訟等糾紛多元化解管道的對接。

　　二是鞏固強化資本市場糾紛調解主管道和示範引領作用，與原有的行業調解組織、地方調解組織等形成多層次、全方位的調解組織體系。提供充足的資源保障，促進調解工作整體實力的提高，推動整個資本市場糾紛調解的發展。

　　三是深化實踐專業權威的調解新模式，重點聘請證監會會管部門監管專家、資深退休法官、資深律師等擔任調解專員，打造高端調解專家隊伍；加大單邊裁決機制適用力度，總結完善適用程式，進一步提高“調解+裁決”模式的公信力權威性；繼續健全訴調、仲調、證調對接工作機制；探索示範判決對調解的促進機制。

　　四是形成監管與調解解決糾紛的強合力，一方面充分發揮調解程式簡便、成本低廉、保密性強、影響較小等優勢；另一方面，通過公權手段對強化投資者私權救濟作出支持性安排，解決調解的入門難、調成難、履行難等問題。

　　五是借鑒國際經驗，積極推動立法工作，對已經實踐證明行之有效的行政支持下的投資者救濟補償安排和司法改革成果進行進一步的制度確認，體現對中小投資者的傾斜保護，包括在證券法、國務院條例等法律法規中明確全國性糾紛調解機構的法律地位、職責範圍；推動單邊裁決機制、調解前置機制、示範調解機制及相關配套機制等新型調解機制法制化。

責任編輯：牛鵬飛