賈康：住房制度必須雙軌統籌，房價只是表面現象

7月28日，在博鼇·21世紀房地產論壇第19屆年會上，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家、財政部財政科學研究所原所長賈康作了題為《宏觀經濟形勢分析》的演講。

對於“房地產健康發展長效機制的探索有何行之有效的思路”這一提問，賈康表示，中央在2016年經濟工作會議上就已經非常清晰的表述了。房地產業建立長效機制，中央強調要構建基礎性制度，推進基礎性制度的建設。賈康表示，基礎性制度的建設有不可忽視的四大方面，分別是土地制度、住房制度、投融資制度以及房地產稅。

賈康在演講中指出，對於土地制度而言，房地產在發展中，首先體現在中國的建城區繼續擴大。越來越多的城鎮，有能力接納未來幾十年還要繼續進城的接近4億人口，而且他們要成為市民。如何在中國基本農田佔補平衡的情況下，源源不斷有效的供給，土地制度的改革息息相關，一定要將中國的土地制度在城鄉概念上打通。打通城鄉土地市場的關聯，建立土地的統一市場。

第二是住房制度必須要雙軌統籌。賈康稱，住房制度雙軌統籌說了很多年，光講房價只是看到表面的現象，房價是建案形成的價格，已經是冰火兩重天，光講均價意義不大，還有托底和保障的經驗，托底的應該是將廉租房和公租房打通，因為區分不出來。年輕人和低收入家庭應該是共有產權房。建案的競爭應該更加的公平和放開，盡可能的消除建案軌道上的行政限制，現在已經看得很清楚的負作用要消除。

有媒體指出，賈康評價“限價”是把建案軌道上的購買變成一個荒唐的、帶有賭博性質的行為，他本人堅決反對搖號限價。限價會導致開發商沒有積極性，意味著經濟學上的供給不足，阻斷賣房主體提供有效供給的積極性，導致惡性循環，背離市場經濟本來優化資源配置、滿足人民需要，變成開始似乎有點小聰明，後面越做路越窄的死胡同。

投融資制度的改革也是基礎性制度的建設有不可忽視一方面。賈康表示，投融資制度改革不僅僅有商業性，還要有政策性。商業軌和市場政策軌一起起作用，才可以形成通盤的供應體系。投融資創新和改革，和前面所說的PPP有內在的聯繫，內在的開發建設各種類型的住房都打包在裡面，可以很好的利用政府的資金來做。

最後一點是房地產稅。賈康表示，其堅持這是改革的方向。政府加快立法的過程中，要有實際的推進，光是宣泄情緒和各種觀點在私下碰撞，進入立法之後，將草案公布於世，征求社會的意見，開電視廣播的聽證會，最關鍵的不是講你的主張，而是講你主張之後的論據，走向共和製，尋求最大公約數。

“我堅持房地產稅，不能照搬美國的普遍徵收模式，在中國處理好免稅的問題，立法者討論會有意義。最簡要的說，長效機制就是包括前面至少四大方面的基礎性建設，這是改革到深水區配套改革的攻堅克難的問題”賈康表示。