武漢 “人民閱卷”機制務實管用

本報武漢7月13日電(記者賀廣華、田豆豆)十多年辦不下房產證，連孫子上學都得開證明，徐望喜對此怨氣不小。可日前，他卻挑頭給武漢市委主要負責人寫了封感謝信。解了他心病的，是武漢推行的“人民閱卷”機制——讓群眾出題、群眾評判。

徐望喜所在的鑫海花城小區，由東西湖區政府與東鑫集團有限公司合建，既有建案，也有還建房。徐望喜和另外927戶居民住的是還建房。後因東鑫集團破產，契稅、營業稅和房屋維修基金未繳，開發商的“大證”沒辦，徐望喜們的“小證”自然也辦不了。十多年來，居民們不斷反映卻總沒個結果。

2018年10月，武漢市委基層作風巡查組巡查到這裡，面對徐望喜們的難題明確回答：“不論政府有什麽理由，都不能損害群眾利益!”抽絲剝繭，巡查組反覆分析東西湖區政府與東鑫集團的協議及相關法規，最終得出結論——844萬元的稅費應由東西湖區政府出。在巡查組強力推動下，東西湖區政府認了“這筆账”。

多年未解的難題，現在為何能解？

渠道通暢，群眾出題有保障。過去，武漢雖有市長熱線、陽光信訪平台等渠道，但由於職能分散等原因，效果並不理想。2017年5月，武漢全面升級群眾訴求平台，成立“網上群眾工作部”，將各部門網上服務職能統一歸口“城市留言板”，限時辦結群眾日常合理訴求。對歷史遺留問題，武漢采取專班推進、個案突破的辦法，派出市委作風巡查組攻堅。武漢還每月定期開展市區領導大接訪，專門應對最難的問題。從易到難，層層遞進，構建起立體化的群眾訴求網絡。

評分有效，群眾評判有權威。武漢健全“群眾評價、紀委打分”的“硬核”機制：“網上群眾工作部”每周在市委黨報公開通報各部門部門辦結率、警示次數、群眾滿意率等，將“創新群眾信訪投訴機制”納入各區各部門“從嚴治黨”考核；一年兩次的電視問政，將群眾評分與部門考核直接掛鉤，對市直部門、各區負責人實行“期中考”和“期末考”；為解決服務群眾的“中梗阻”問題，武漢自2017年起開展“十優滿意部門”“十差不滿意部門”評議活動，即“雙評議”活動，打分主要來自群眾日常評價，結果與年終考核直接相關。今年4月起，“雙評議”活動再加碼，辦事群眾的滿意率排名半月一通報。

“人民閱卷”實打實，徐望喜們終得喜。“截至5月17日，已有690戶居民拿到了證，還有238戶將陸續申領。”徐望喜所在的徑河街道相關負責人說。

一系列群眾最盼、最急、最憂、最怨的“老大難”問題，也正逐漸化解。兩年來，武漢“網上群眾工作部”共受理群眾留言、投訴、建議350多萬件，按期辦結率為98.40%，群眾滿意率達82.06%。2017年初到2018年底，在武漢“雙評議”工作中，群眾對政府職能部門、基層站所等的滿意率從85%上升到97%以上。

《 人民日報 》( 2019年07月14日 01 版)