去年中國LNG進口超5300萬噸 油氣管網改革刻不容緩

本報記者 綦宇 上海報導

LNG行業之變

4月2日，全球LNG行業三年一度的國際液化天然氣會議在上海舉行。上一次會議則於2016年在澳大利亞舉行。彼時，整個市場處於產能過剩、供大於求、投資放緩的行情。但此後幾年，在中國天然氣消費量和進口量大幅增加的帶動下，LNG市場回暖。如今，全球LNG貿易、消費量連續出現了較快增長，整個行業的景氣程度已今非昔比。不過，市場仍面臨著LNG定價不統一、亞洲溢價明顯的問題，改革定價機制的呼聲也出現在本次會議上。

“作為公認的優質高效、清潔低碳的化石能源，天然氣是通往低碳世界的重要‘橋梁能源’。”中海油董事長楊華4月2日在第19屆國際液化天然氣（LNG）會議上表示。這一會議三年舉辦一次，本次會議在上海舉辦。

在當天上午，履新不到半年的中國國家能源局局長章建華發表主題演講時表示，推動天然氣生產消費、促進LNG產業發展壯大，是防治大氣汙染、應對氣候變化的方案之一。作為推動這一行業消費增長的引擎之一，中國已經成為全球最具活力的天然氣及LNG市場。

相關數據顯示，2018年天然氣表觀消費量2803億立方米，同比增長18.1%；在一次能源消費結構中，天然氣佔比超過7%。2018年進口天然氣超過9000萬噸，LNG佔據總進口量的60%，超過5300萬噸，創下歷史新高。

目前中國已經成為全球第二大LNG進口國，進口覆蓋全球25個LNG生產國家，為全球行業的發展提供了市場保障。在未來中國能源結構變革的過程中，天然氣也將扮演重要的角色。

依據中國政府發布的計劃，至2030年天然氣在一次能源消費結構中的佔比，將從目前的7%左右升至15%，成為中國能源結構中的主體能源之一。而章建華認為，只有國際社會通過持續加強合作，才能做好準備，迎接行業未來的機遇和挑戰。

消費佔比有望進一步提升

因資源稟賦、長期的消費習慣等原因，在中國目前的能源消費結構中，煤炭佔比60%，依然佔據主導地位。相比之下，2018年全球天然氣消費總量達到3.86兆立方米，在一次能源消費結構中佔比接近四分之一，而中國天然氣消費佔比只有7%。

楊華接受21世紀經濟報導記者採訪時表示，在可預見的將來，這一佔比還將進一步提升。據多家機構測算，2020-2035年間全球天然氣消費年均增速將保持在1.6%-2%之間，是增速最快的化石能源品類，到2030年天然氣將超越煤炭，成為全球第二大能源。

中國方面，在汙染防治攻堅戰的要求下，天然氣將扮演越來越重要的角色。2018年，為推進大氣汙染治理防護工作，加強重點地區的民用、采暖、工業等煤改氣措施，國家出了多項措施，使得各行業天然氣消費量顯著增加。數據顯示，2018年天然氣表觀消費量2803億立方米，同比增長18.1%。

而按照國家發改委等13部委聯合發布的加快推進天然氣利用的意見，2030年天然氣在中國一次能源消費結構中佔比力爭達到15%。依此測算，屆時中國天然氣消費規模或將達到6000億立方米。

彼時，中國對管道天然氣和LNG的進口需求將進一步釋放。海關總署的數據顯示，2016年中國進口LNG的規模為2604萬噸，2018年已增加到5377萬噸，三年間幾乎翻了一番。

“在殼牌未來全球戰略的組成部分中，中國已經成為非常重要的部分。”荷蘭皇家殼牌公司CEO范伯登告訴本報記者，“中國已經是我們最大的客戶，我們也和中國公司合作，在全球範圍內開展相關項目的投資。”

隨著國際合作的深入開展，全球天然氣貿易的規模將不斷擴大，過去的貿易定價準則和合約模式也在發生變革。貿易量方面，楊華表示，預計到2023年全球LNG貿易將超過5000億立方米，較2017年增長30%左右。

油氣基礎設施有待進一步完善

在3年前的國際液化天然氣大會上，與會人士對全球LNG行業的發展前景並不樂觀。不過，緊接著的2017、2018兩年，中國天然氣消費、進口量迅速增加，並帶動了全球天然氣行業的發展。

但一個不容忽視的現實是，油氣基礎設施瓶頸依然比較突出。對此，章建華表示，2018年中國在基礎設施建設方面不斷完善，LNG年接收能力新增超過1000萬噸，總量達到8000萬噸；參與主體多樣，基礎設施向第三方開放進入了實施階段。

而市場則認為，目前油氣管網分別隸屬於“三桶油”等能源企業旗下，一定程度上不利於管網資源利用效率的提升。媒體曾報導中石油陝京四線、中海油蒙西煤製天然氣外輸管道和中國石化鄂爾多斯—安平—滄州管道，3條管道走向相似，存在氣源不足爭搶氣源的情況。

因此多年來對管網進行改革的呼聲不斷。2019年3月召開的中央全面深化改革委員會第七次會議再次強調，要推動石油天然氣管網運營機制改革，組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網公司，推動形成上遊油氣資源多主體多渠道供應、中間統一管網高效集輸、下遊銷售市場充分競爭的油氣市場體系。

平安證券研究所石油石化團隊表示，國家管道公司若成立將成為中國油氣體制改革的里程碑，有利於打破目前管網體系的壁壘，長遠看會促進油氣的輸配效率和銷售的提升。同時引入一定量的民營資本有利於打破壟斷，提高國有企業的運營效率，符合目前國家的混合所有製改革戰略。

章建華還在會上表示，目前天然氣行業面臨著諸多挑戰，如加工儲存運輸等環節成本長期居高不下，限制了經濟性，全球性液化天然氣市場尚未形成；價格機制不夠完善，亞洲溢價問題突出，傳統低效化石能源長期影響供需；可再生能源技術不斷突破，對未來全球行業發展帶來了不確定性。

他建議，一方面要通過持續優化產業鏈，降低儲運成本、增加靈活性，從而推動LNG的經濟競爭力；另一方面，持續推動液化天然氣產業創新，通過技術突破模式變革推動新商業模式的出現和形成，發掘持續增長的動力和潛力。