中西部地區城市擴容：建新城不應排斥勞動密集型產業

　　中部新一線城市擴容 產業定位“只看高端”

　　[ 2017年，鄭東新區GDP總量為406.44兆，同比增長8.5%。在全國28個區域金融中心排名中，鄭州首次躋身前十。 ]

　　記者 周芳

　　中部地區的新一線城市紛紛開啟城市擴容大幕。

　　近日，河南省會鄭州市的中心城區總體城市設計亮相，新的中心城區體系大幅提升，總共圍合面積將達66平方千米；武漢打造世界級名片“長江新城”，總規劃面積500平方公里，不亞於再造一個新武漢；長沙高鐵會展新城亦揭開序幕，城市東南新門戶呼之欲出。

　　第一財經記者注意到，與前些年全國掀起由開發商主導的“造城運動”有所不同，本輪城市擴容，各地政府紛紛對標雄安新區，高端高新產業先行，杜絕新城再淪為炒房團樂園。

　　從鬼城到鄭州“陸家嘴”

　　始建於2000年的鄭東新區，與鄭州老城區僅隔一條中州大道。直到2013年，鄭東新區都少有人居住，到了夜晚漆黑一片，因此被媒體稱為“中國最大鬼城”。

　　但近年來，隨著內部人口流動與城市功能更新，鄭東新區開始有了改觀，全區吸納人口120萬人，昔日空空蕩蕩的中央商務區如今人氣鼎盛。

　　鄭東新區不僅脫了“鬼城”的帽子，還通過打造金融示範區，帶動了整個鄭州的產業更新。

　　2017年以來，鄭東新區對標武漢、成都等先進地區，在持續壯大銀、證、保等傳統金融業態的基礎上，謀劃航空金融、科技金融、消費金融等新興業態，構建集銀行、證券、保險、期貨、基金和新興金融業態為一體的“5+X”金融產業體系。

　　截至去年8月底，鄭東新區持牌類金融機構突破300家，累計入駐金融機構1200余家；鄭州商品交易所累計成交量近4億手，累計成交額約14兆元，分別佔全國市場的19.01%和11.71%。

　　2017年，鄭東新區GDP總量為406.44兆，同比增長8.5%，GDP增速跑贏鄭州全市平均水準。在全國28個區域金融中心排名中，鄭州首次躋身前十。

　　長江新城是繼“中國光谷”“中國車都”後，武漢打造的又一張世界級“城市名片”。

　　如果說鄭東新區在規劃建設初期並未繞開“房地產先行”的話，武漢的長江新城則從源頭杜絕了炒房投機者的入侵。

　　去年7月17日，武漢市召開新聞發布會，宣布正式啟動長江新城建設。會上，武漢市委副書記、常務副市長陳瑞峰指出，長江新城起步區規劃範圍內，將實行針對規劃土地、城市建設、房產管理、城市管理、戶籍人口遷移和工商注冊登記行為的“六管控”措施。

　　同年9月30日，長江新城管委會掛牌成立之時，時任武漢市委書記陳一新再次強調，長江新城建設要堅持“五條原則”，首先就是不搞“土地財政”，要向改革創新發展要效益，長江新城絕不是炒房投機之地。

　　按照總體規劃，長江新城將重點吸引高端高新技術企業，大力發展高端裝備製造、生物技術、新能源、新材料、節能環保、新一代資訊技術等戰略性新興產業。

　　目前，長江新城招商引資工作初顯成效，已與招商局集團、中建三局、融創集團、哈佛醫學創新中心等簽訂合作協定，與中信集團、中國電信、中科院武漢分院、華潤集團、鑫創科技等達成合作意向。

　　新城不應排斥勞動密集型產業

　　第一財經記者注意到，中部新一線城市擴容，在新城產業規劃上，大都優先選擇金融保險、高端裝備製造、生物醫藥等高端產業。

　　武漢的長江新城主打高端裝備製造、生物技術、新一代資訊技術等新興產業；長沙的高鐵會展新城則將通過會展的展示平台，輻射帶動生物醫藥、智能製造、工程機械等長沙優勢產業協同發展；鄭州的鄭東新區主張構建金融、資訊服務業發展雙引擎。

　　但華中科技大學經濟學院教授陳波指出，中西部地區城市擴容，興建新城不應完全排斥勞動密集型產業。

　　首先，中西部城市承擔著我國產業轉移的重任。隨著我國東南沿海地區的產業更新，以勞動力密集型為主要特徵的傳統製造業必然向勞動力成本低廉的地區轉移，為了防止“產業空心化”問題，這些城市應站在國家戰略的高度，在吸引高附加值產業投資的同時，做好傳統製造業的承接工作，在承接中做到產業內部更新。

　　同時，高新產業的聚集與發展離不開整個產業鏈的貫通，而部分傳統製造業其實位於高新技術產業的上遊產業鏈，只有注重全產業鏈的打造，才能為新城建設的可持續發展提供良好的產業和商業生態環境。

　　陳波表示，城市以人為本，勞動力密集型的傳統產業在新城區順利落地和更新，有利於人員的聚集，從而為發展相關的生產和消費型服務業提供廣闊的太空。

責任編輯：李鋒