北京人才住房政策看點：誰是人才、價格幾何？

　　中新經緯客戶端7月20日電 (薛宇飛)北京市住建委網站20日發布《關於優化住房支持政策服務保障人才發展的意見》(以下簡稱“意見”)，結合 “三城一區”等建設，吸引人才在京就業創業。形式上，將以配租公共租賃住房為主，配售共有產權住房、發放人才租房補貼為輔。

　　專家認為，由於各區或園區的發展方向不一，對人才的認定標準也會不一樣。人才申購公租房和共有產權住房的價格，還會依照現有標準操作。而允許非京籍優秀人才及境外個人(含港澳台居民)申購住房，對房地產市場的影響較小。

　　誰是人才？

　　——不分戶籍根據產業需要認定

獨棟建築模型。資料圖中新經緯攝

　　根據意見的總體要求，要緊密圍繞“四個中心”的首都城市戰略定位和城市總體規劃布局，結合 “三城一區”及其他國家或北京市重點功能區(以下統稱“園區”)建設，實行更加積極的住房支持政策，吸引人才在京就業創業。

　　“三城一區”是指，中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城以及北京經濟技術開發區。意見明確，要在就業創業人才聚集區域布局，籌集房源就近解決人才居住需求。

　　中原地產首席分析師張大偉對中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)表示，這表明，人才住房將主要集中在上述區域。

　　不同於其他地方由市級及以上部門對人才的認定，北京將這一權利下放到了區一級政府。北京市住建委發文稱，各區、園區重點發展的產業不同，發展所需的人才類型和層次也不同，意見未對人才標準進行全市統一規定，而由各區、園區綜合考慮本區功能定位和發展方向等因素制定，並在本區、園區實施政策中予以明確。

　　通看整個意見，人才住房政策沒有對戶籍進行限制，也未將京籍與非京籍人群進行區分。

　　“人才認定標準的下放，將促使各區或園區根據自身產業發展去認定人才。中關村科學城需要軟體人才，它可能就會將這部分人納入人才住房之中。大興想吸引生物醫藥的人才過去，就會重點照顧他們。”張大偉說。

　　張大偉稱，由於各區或園區對人才的需求不一，要求的學歷標準可能都會不一樣，“一些發達國家，對技工、家勤人員需求缺口很大，就會從其他國家引進，北京為了留住這部分人群，就可以把他們認定為人才。”

　　如何保障？

　　——租、售、補封閉運行

　　符合人才認定標準，則可以通過三種方式滿足住房需求。但意見也明確，要以配租公共租賃住房為主，配售共有產權住房、發放人才租房補貼為輔，按照盡力而為、量力而行的原則，對符合條件的人才給予住房支持。

　　易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，以配租公共租賃住房為主，強調了租賃市場發展的重要性，也是解決住房問題較為務實的做法。

　　面向人才供應的公共租賃住房，原則上由屬地區人民政府或園區管理機構組織建設籌集和分配管理，隻租不售、循環使用。

　　這類公共租賃住房，其申請條件相對寬鬆，即在北京市無房，或在北京市有住房但距離工作部門超過一定距離；本市、本區或園區需要的人才；在本區認定的部門就業或簽約達到一定年限，各區認定的行業或部門應符合首都城市戰略定位。

　　面向人才供應的共有產權住房，也實行封閉管理、循環使用，並沒有突破北京共有產權住房的管理限制，申請者要符合北京市共有產權住房申請條件等規定。

　　共有產權住房的配售方面，意見稱，可通過搖號或會同區人才主管部門根據申購家庭情況打分確定選房順序。

　　另外，部分人才還有望領到租房補貼。意見稱，各區人民政府可結合實際制定人才租房補貼標準，通過向引進人才發放租房補貼方式解決住房問題。市級引進的高層次人才，也可通過發放租房補貼方式解決住房問題。

　　價格怎樣？

　　——相對低廉保障居住

　　由於此類公共租賃住房和共有產權住房主要在就業創業人才聚集區域布局，也面向區域內的人才租賃或出售，可想而知，這將降低這部分人群的上班通勤時間。

　　張大偉稱，意見提出的“產城融合、職住平衡”原則，也能夠避免公租房出現轉租和空置的現象。

　　公共租賃住房在價格方面，意見規定，項目整體面向人才分配的，租金標準由產權部門(長期租賃方式籌集的為運營部門)考慮項目建設、運營和管理成本，按照略低於同地段、同類型住房的市場租金水準確定，並實行動態調整。同一公共租賃住房項目由不同產權部門持有的，租金標準應保持一致。

　　市、區政府調配已運營的公共租賃住房房源面向人才配租的，租金標準按照公共租賃住房項目租金標準執行。

　　面向人才供應的共有產權住房，其價格將與普通共有產權房保持一致。張大偉說，上述意見並沒有突破原有的共有產權規定，在售價、產權比例、出售等方面，仍執行之前的規定。

　　北京市住建委明確表示，人才住房實行更為嚴格的管理，人才因工作及住房等情況變動，不再符合條件的應當退出。

　　影響樓市？

　　——缺乏投資屬性影響不大

　　北京市之前提出，在2017年—2021年的五年，要進一步加大各類政策性住房建設力度，提供共有產權住房25萬套、租賃住房50萬套，繼續發展公共租賃住房，滿足中低收入家庭住房需要。

　　張大偉稱，如今提出的面向人才提供公共租賃住房和共有產權住房，已經成為上述計劃中的一部分，符合各區人才政策的群體，將從其中受益。同時，由於共有產權住房基本沒有投資屬性，在保障人才居住需求的同時，也避免影響樓市調控。

　　此次意見還提出，經北京市級人才主管部門備案引進的非京籍優秀人才及境外個人(含港澳台居民)，家庭成員在本市均無住房的，可以購買用於自住的普通建案，也可申請購買一套共有產權住房。

　　“引進的優秀人才可以認購住房，屬於人才購房的一種模式，但又和普通限購鬆綁不一樣。此類人群只能購買普通住房和共有產權住房，這也是希望購房者有‘房住不炒’的心態，而不是鑽政策漏洞。”嚴躍進對中新經緯客戶端(微信公眾號：jwview)表示。(中新經緯APP)

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