清朝官場腐敗的始作俑者：都察院無法作為

晚清拾遺錄（三十八）：上梁不正下梁歪。

乾隆八年，清朝已有相當完整的監察法規“欽定台規”問世，非常全面地規定了都察院的職責和任務，職官的選拔，紀律，獎勵和懲罰。都察院官員可以“風聞言事”。康熙也曾認為： “設言官，專司耳目，凡廟堂得失，民生利弊，必須詳切條陳，直言無隱，司為稱職。” 回顧整個清王朝，都察院的發展與清朝官場腐敗並行，這種矛盾的現象一直存在。在清朝近三百年基業中，一、二品官員貪汙腐敗的經濟案件共有108 件，但僅乾隆年間，一二品官員經濟犯罪就有六十五人，佔清代總數超過四成。這一方面雖說展現了乾隆從嚴治吏的決心，另一方面也說明了在清朝監察制度已相對完善的運行機制下，貪汙腐敗仍屢禁不絕，甚至有愈演愈烈的趨勢。

尤其是在乾隆末年之後，監察對於抑製官場的腐敗風氣已如杯水車薪，這其中的原因自然包括都察院無法作為。至於曾經在皇太極欽點下，威風八面的都察院，“凡有背謬及貝勒、大臣驕肆慢上、貪酷不清、無禮妄行者，許都察院直言無隱，即所奏涉虛，亦不坐罪”，此時也不得不同流合汙。畢竟清朝官場的腐敗，是自上而下的，而非自下而上的，大有“隻許州官放火，不許百姓點燈”之意。清朝皇上自身就是“進貢”的受益者，但卻不許州官收貢，或是限制其收貢。這種宦海風氣從誕生之日起，就注定腐敗是伴隨在其骨子裡的，不可分割。

此外，“議罪銀”和“捐納”之製，同樣有姑息養奸之嫌。議罪銀形成於乾隆時期，就是針對一些貪汙受賄的清朝官員，繳納一定的財物，即可抵免其罪過的規定。一般繳納的銀兩，少則萬兩，多則數十萬兩，而當時的清朝三四品大員，一年的薪資也只有一百八十兩，這之間的差距，既暗含了議罪銀只針對清朝達官。另一方面，也能看出清朝官員通過貪汙腐敗所獲得贓銀之重。捐納即買官賣官，清朝立業之初，就開始出現了捐納的案例，後來便一發不可收拾。乾隆年間，道員一職的價位約是一萬三千兩，知府一萬兩，知州四千八百兩，知縣三千七百兩。

這些明碼標價的職位，並非高不可及，因此有許多富裕的商人，通過這種途徑入仕，而一旦當他們的一隻腳邁入了宦海，其商人本性便又展現，第一件事便是撈回其成本，最簡單高效的方式，便是出售其轄內的官職，層層捐納，或是貪汙腐敗，像蛀蟲一樣，自上而下，逐漸蠶食大清的宦海根基，使清朝的末日提前到來。無法作為的都察院，自然清楚這一切的始作俑者，清代學者顧炎武曾說“夫秩卑而命之尊，官小而權之重，此小大相製，內外相維之意也。”這一切也就要求都察院能否在複雜的環境中，擺正自己的位置，才是重中之重。

參考資料：《大清會典》、《欽定台規》